系统构建“1650”产业体系 江苏推进工信事业高质量发展

图为亨通集团智能生产车间

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。江苏省工信系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快推进新型工业化，奋力建设全国制造业高质量发展示范区和具有国际竞争力的先进制造业基地，推动全省工业经济持续恢复、回稳向好，实现工业和信息化事业高质量发展走在前列。前三季度全省制造业增加值占地区生产总值比重达35.9%。1—10月全省规上工业增加值累计增长7.4%，超过全国3.3个百分点，全省工业投资同比增长9.6%。

2023年重点工作

一、系统构建“1650”产业体系，现代化产业体系建设加速推进。对现有产业体系进行优化整合，重点发展16个先进制造业集群和50条产业链。1—9月，全省高新技术产业、工业战略性新兴产业产值占规上工业比重分别为49.8%、41.3%。不断完善工作推进机制，逐群逐链建立“六个一”工作推进机制，设立制造强省建设专项资金，建立分群到链的月度运行分析机制，推动政策资源和工作抓手向“1650”产业体系聚焦。实施集群筑峰行动，“一群一策”编制培育提升三年行动方案和综合竞争力指标体系，加快向世界级集群跃升。加强长三角区域协同，提升集群协作能级、配套效率和区域制造业整体竞争力。推进强链补链延链，编制“1650”产业体系全景图解，梳理形成50条产业链关键环节和重点企业名单，分链条摸排关键环节攻关的技术和产品，分行业组织开展产业链上下游供需对接和协同攻关活动。

二、系统构建企业技术创新体系，产业增长内生动力不断增强。着力建强企业创新载体，研究制定制造业创新中心建设工作指南和技术创新示范企业标准，引导重点集群和产业链龙头骨干企业持续布局建设企业技术中心、培育制造业创新中心、打造技术创新示范企业，构建“点—链—面”结合的技术创新体系。大力开展关键核心技术攻关，制定“1650”重大技术难题协同攻关实施方案，组织安排关键核心技术（装备）工程化攻关项目59个。积极参与国家产业基础再造和重大技术装备攻关工程，推进20个国家和省产业基础再造项目建设。

三、系统构建产业转型升级体系，产业核心竞争力不断提升。聚焦高端化、智能化、绿色化方向，推动传统产业改造提升，壮大新兴产业发展规模，巩固优势产业领先地位，推动制造业加速迈向中高端。实施传统产业焕新工程，开展原材料和消费品工业领域增品种提品质创品牌行动，推动传统产业向价值链高端攀升。培育壮大新兴产业，制定产业高质量发展的政策文件，从供需两侧加快推动新兴产业发展壮大。前瞻布局未来产业，发掘培育产业领域创新型企业，攻关突破标志性技术产品；推动先导区建设，打造数字产业创新发展新高地。全面提升产业绿色安全发展水平，深入推进绿色制造体系建设。

四、系统构建优质企业梯度培育体系，产业发展能级不断壮大。实施《“筑峰强链”企业培育支持计划》，动态建立5145家重点企业库，分类开展领航企业、专精特新企业和创新型中小企业培育。全省超百亿元工业企业（集团）190家、比上年净增18家，42家企业入围2023中国500强企业、56家企业入围2023中国制造业500强企业。引导中小企业专精特新发展，印发实施《江苏省专精特新企业培育三年行动计划（2023－2025年）》。今年新公告省创新型中小企业12845家，累计3.7万家；新增国家级中小企业特色产业集群6家、省级35家；新增国家专精特新“小巨人”企业795家，累计1504家，其中有效期内1474家。

五、系统构建“智改数转网联”推进体系，产业数实融合发展力度不断加大。积极建设数实融合强省，两化融合发展水平达66.4。深入推进智改数转，编制工作指引和分行业实施指南，新遴选培育高水平智能制造服务机构40个，累计为4.3万家企业开展免费诊断，实施改造项目3.7万家，完成改造项目的规上工业企业9916家，20个智能工厂、49个场景进入国家公示名单。大力发展工业互联网，新增2个国家级工业互联网双跨平台，新建工业互联网标识解析二级节点8个，建成标识解析应用公共服务平台2个，新增接入工业互联网标识应用的规上工业企业1.3万家。夯实网络基础设施，加快推进5G、千兆光网、数据中心等数字基础设施建设，新建5G基站5.5万座，5G在网用户总数达到5000万，千兆光网基本覆盖城乡所有家庭。

六、系统构建监测服务支撑体系，产业发展环境不断优化。建立“1650”产业体系重点监测企业库，加强对重点产业集聚区和行业龙头企业的跟踪调度，准确把握全省工业经济发展的动向和趋势。开展减轻企业负担专项行动，开展“一起益企”专项行动，服务企业63万家（次）。落实好国家先进制造业企业增值税加计抵减等政策，累计1.5万家企业享受增值税加计抵减额50多亿元。

2024年工作思路

2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。全省工业和信息化工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会、中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，持续健全完善“1650”产业发展、企业技术创新、产业转型升级、“智改数转网联”、优质企业梯度培育、监测服务支撑等六大体系，系统推进制造业高质量发展，培育新质生产力，巩固和增强工业经济回升向好态势。

一是以发展“1650”产业引领建设制造强省。出台关于新时期加快推进新型工业化的实施意见，高标准推进10个国家先进制造业集群和16个省先进制造业集群建设，省市县联动构建5个世界一流、5个国际先进、6个国内领先的集群建设发展体系。编制实施《江苏省先进制造业“强链补链延链”行动方案》。

二是以技术创新引领推动新型工业化。在优势产业链布局建设新的省级制造业创新中心，新增省级企业技术中心200家以上、省级技术创新示范企业200家以上。支持链主企业牵头集聚产业链上下游创新资源，实施100项左右“1650”产业体系协同攻关项目，推动形成一批具有战略意义和引领作用的重大创新产品。

三是以智改数转网联引领促进数实融合。持续充实智改数转服务商资源池，逐群逐链支持行业龙头企业和服务机构编制智改数转实施指南，力争全年新培育省级智能制造示范车间600个、智能制造示范工厂200个、智改数转网联标杆企业10家。新培育省级工业互联网平台100个以上、星级上云企业1万家，力争全省数字化生产设备联网率超过56%、关键业务环节全面数字化的企业比例达到66%、两化融合发展水平达70左右。

四是以实施“筑峰强链”行动引领培育优质企业。引导准链主企业发挥牵引产业发展的龙头带动作用，优化调整“5145”入库企业名单，强化对入库企业的配套政策支持。制定出台《江苏省制造业领航企业培育方案》。新公告创新型中小企业8000家以上，认定省级专精特新中小企业1500家以上，争创国家专精特新“小巨人”企业300家、制造业单项冠军企业30家，新创一批国家中小企业特色产业集群。

五是以优质服务引领提振发展信心决心。继续落实好国家先进制造业企业增值税加计抵减等政策，强化工业经济运行监测分析。优化制造强省专项资金管理流程和使用方向，支持组建省战略性新兴产业基金集群。扎实开展清理拖欠企业账款专项行动，着力抓好人才队伍建设，为新型工业化提供人才支撑。