十部委发布《5G应用“扬帆”行动计划（2021-2023年）》

近日，工业和信息化部、中央网络安全和信息化委员会办公室、国家发展和改革委员会、教育部、财政部、住房和城乡建设部、文化和旅游部、国家卫生健康委员会、国务院国有资产监督管理委员会、国家能源局等十部门联合印发了《5G应用“扬帆”行动计划（2021-2023年）》。该行动计划着重于在未来三年显著提高5G应用的发展水平，5G应用的综合实力持续增强。实现重点领域5G应用深度和广度的双突破，构建技术产业和标准体系的双支柱，网络、平台、安全等基础能力进一步提升，5G应用“扬帆远航”的局面逐步形成。

为达到“我国5G应用发展水平显著提升，综合实力持续增强”总体目标，行动计划在四方面提出具体发展目标。

一是5G应用关键指标大幅提升。5G个人用户普及率超过40%，用户数超过5.6亿。5G网络接入流量占比超50%，5G网络使用效率明显提高。5G物联网终端用户数年均增长率超200%。
二是重点领域5G应用成效凸显。个人消费领域，打造一批“5G+”新型消费的新业务、新模式、新业态，用户获得感显著提升。垂直行业领域，大型工业企业的5G应用渗透率超过35%，电力、采矿等领域5G应用实现规模化复制推广，5G+车联网试点范围进一步扩大，促进农业水利等传统行业数字化转型升级。社会民生领域，打造一批5G+智慧教育、5G+智慧医疗、5G+文化旅游样板项目，5G+智慧城市建设水平进一步提升。每个重点行业打造100个以上5G应用标杆。
三是5G应用生态环境持续改善。跨部门、跨行业、跨领域协同联动的机制初步构建，形成政府部门引导、龙头企业带动、中小企业协同的5G应用融通创新模式。培育一批具有广泛影响力的5G应用解决方案供应商，形成100种以上的5G应用解决方案。完成基础共性和重点行业5G应用标准体系框架，研制30项以上重点行业标准。
四是关键基础支撑能力显著增强。5G网络覆盖水平不断提升，每万人拥有5G基站数超过18个，建成超过3000个5G行业虚拟专网。建设一批5G融合应用创新中心，面向应用创新的公共服务平台能力进一步增强。5G应用安全保障能力进一步提升，打造10-20个5G应用安全创新示范中心，树立3-5个区域示范标杆，与5G应用发展相适应的安全保障体系基本形成。
行动计划提出要突破5G应用关键环节，开展两项具体行动。一是开展5G应用标准体系构建行动。加快打通跨行业协议标准，研制重点行业融合应用标准，落地一批重点行业关键标准。二是开展5G产业基础强化行动。加强关键系统设备攻关，加快弥补产业短板弱项，加快新型消费终端成熟。
行动计划提出要赋能5G应用重点领域，开展三项具体行动。一是开展新型信息消费升级行动，包括“5G+信息消费”“5G+融合媒体”。二是开展行业融合应用深化行动，包括“5G+工业互联网”“5G+车联网”“5G+智慧物流”“5G+智慧港口”“5G+智能采矿”“5G+智慧电力”“5G+智能油气”“5G+智慧农业”“5G+智慧水利”。三是开展社会民生服务普惠行动，包括“5G+智慧教育”“5G+智慧医疗”“5G+文化旅游”“5G+智慧城市”。
在提升5G应用支撑能力上，行动计划提出5G网络能力强基行动,加快5G独立组网建设，扩大5G网络城乡覆盖，持续打造5G高质量网络，推动“双千兆”网络协同发展。要加强面向行业的5G网络供给能力。加快提升端到端网络切片、边缘计算、高精度室内定位等关键技术支撑能力，推进面向行业的自贸区、工业园区、企业厂区、医卫机构等重点区域5G覆盖。支持各地结合区域需求，建设5G行业虚拟专网，探索建网新模式，形成区域先导效应。

行动计划提出要加强5G频率资源保障。继续做好5G基站和卫星地球站等无线电台站的干扰协调工作。推动700MHz频段广播电视业务的频率迁移，加快700MHz频段5G网络部署，适时发布5G毫米波频率规划，探索5G毫米波频率使用许可实行招标制度，开展5G 工业专用频率需求以及其他无线电系统兼容性研究，研究制定适合我国的5G工业专用频率使用许可模式和管理规则。
行动计划中提出开展5G应用生态融通行动。加快跨领域融合创新发展。支持电信运营、通信设备、垂直行业、信息技术、互联网等企业结合自身优势，开展5G融合应用技术创新、集成创新、服务创新和数据应用创新。深化5G、云计算、大数据、人工智能、区块链等技术融合创新。推动5G融合应用政策创新。鼓励和支持各地结合区域特色和行业优势，开放5G应用场景，加快地方特色应用落地。开展5G应用创新载体建设。依托5G应用产业方阵，以龙头企业、科研单位为创建主体，建设一批5G融合应用创新中心，开展面向应用创新的技术和产业服务。强化5G应用共性技术平台支撑。

行动计划提出要开展5G应用安全提升行动。加强5G应用安全风险评估，开展5G应用安全示范推广，提升5G应用安全评测认证能力，强化5G应用安全供给支撑服务。