第二届中国智慧城市年会举行

2月28日，一场关于智慧城市建设的全国性盛会在北京裕龙国际酒店举行。

第二届智慧城市年会以“把脉城市需求，践行智慧之路”为主题，由工业和信息化部信息化推进司指导，由中国市长协会、中国电子信息产业发展研究院、中国智慧城市发展促进工作联盟联合主办，由中国经济和信息化杂志社、中国软件评测中心共同承办。

记者现场了解到，大会全体会场座位爆满，很多观众站着听完整场会议。当天，中国市长协会驻会副会长陶斯亮、工业和信息化部总经济师周子学、国家信息化专家咨询委员会常务副主任周宏仁、工业和信息化部信息化推进司副司长秦海(正司级)、中国电子信息产业发展研究院院长罗文、新加坡资讯通讯发展管理局庄庆维司长、国家信息化咨询委员会委员汪玉凯教授、住建部中国城市科学研究会副主任王峋越、宁波智慧办副主任、城市研究院院长顾德道、唐山市工业和信息化局副局长李技、桂林市工业和信息化委员会总工程师汤榕、东软集团股份有限公司高级副总裁卢朝霞、IBM智慧城市研究院院长沈丽琴、SAP中国区副总裁张志琦、立得空间董事长兼CEO郭晟、中国联通集客部处长鲍涛、中国长城计算机深圳股份有限公司系统与方案事业本部副总经理刘辉等领导、专家和企业家到会做主题发言，交流经验与得失，把脉智慧城市发展方向。与会代表由来自全国各地方政府的150余位代表和来自企业界、投资机构、研究机构及媒体的700余位代表，大会现场智慧激荡、场外交流热烈，本次会议是国内目前智慧城市领域最顶级的研讨会议。

高歌猛进更需因地制宜

中国各地城镇化进程不断推进，智慧型城市建设形成热潮，开始进入实质性的探索阶段。然而，作为一个新事物，智慧城市建设涉及面广，也存在许多的问题：比如说在管理上多头推进，不太利于形成合力;大多数的城市对智慧城市建设缺乏明确的目标，缺少科学合理的规划和措施，对如何开展智慧城市建设也存在着不少的困惑;有些地方重建设轻应用、低水平的重复建设，缺乏建设、运营、管理的长效机制。

截止2013年年底，全国47个副省级以上地方政府在发展规划文件当中明确提出智慧城市建设的已经达到了30个，北京、上海、广东、深圳、南京等很多地方也纷纷出台了智慧城市发展的专项规划。

中国市长协会驻会副会长陶斯亮表示：“多省市地政府纷纷出台相关的规划，这是让我们又喜又忧的一件事情。一方面，智慧城市将带来生产、生活、流通和公共服务的变革，另一方面将带来自主决策、社会管理、公共服务和社会民生的变革。未来的社会一定是信息化的社会，但是目前很多城市硬件建设上水平很高，但是城市都是一个一个的信息孤岛，带来大量的浪费。

面对智慧城市建设现状，工业和信息化部总经济师周子学指出：“围绕建设中国特色智慧城市主题目标，充分发挥中央和地方两个积极性，重点围绕统筹规划设计，发挥信息资源的潜能，推广先进适用技术和确保信息安全等方面的推进工作，启动智慧工程建设，组织一批城市开展试点示范。工业和信息化部将加强工作力度及与相关方面的沟通协作，完善政策措施，促进信息资源的开创和共享，推进先进适用信息技术研发应用，加强信息安全保障能力，支持和推动智慧城市的发展。”

国家信息化专家咨询委员会常务副主任周宏仁认为，智慧城市已经成为一个全球化的热点，但迄今为止还是一个比较模糊的概念，他提出智慧城市的发展，应该以城市发展为驱动，以信息化提升城市智慧。智慧城市的关健在于“城市”，城市的关健在于“信息”。

工业和信息化部信息化推进司副司长秦海表示：开放数据很重要，这会给智慧城市的竞争力带来实质性提高。从国家层面来看，开放数据能给国家带来战略性资源和国家战略性资产的增长，同时能够提高国家竞争力，提升中国软实力。智慧城市建设，开放数据是当务之急。

新加坡资讯通信发展管理局中国区司长庄庆维也认可数据在智慧城市里面扮演着的重要角色。据悉，新加坡的智慧城市建设中，政府对数据十分重视并进行了应用，通过数据采集、数据整合、数据优化、数据分析和数据应用来提高市民生活水平，促进经济发展，提升政府办事效率。“没有数据就没有信息，没有信息就不可能有智慧。”他表示。

每个城市都有各自独特的功能定位和发展战略，这些城市在资源禀赋、信息化发展水平、城市定位等方面存在着显著的差异。因此，在考虑智慧城市建设共性的同时，还应注意对接城市的实际需求，注重立足城市特色，因地制宜开展智慧城市规划、建设、运营，期许将智慧城市的建设与城市资源禀赋及实际需求相结合，避免照搬其他城市的发展模式而造成不必要的损失。

桂林市工业和信息化委员会总工程师汤榕在分享以智慧旅游开启智慧城市的成功经验时，着重提出：“智慧桂林的建设离不开智慧旅游，只有智慧旅游做好才能表现出智慧桂林的特色。”而目前智慧旅游在很多城市的智慧城市建设中并不多见，这也是桂林因地制宜发展智慧城市的生动事例。

科学评估助力智慧发展

在如火如荼的智慧城市建设背景下，如何科学评估，进而把脉各地智慧城市建设过程中存在的优势、劣势，结合城市定位进行智慧城市建设，显得尤为重要。

会上，中国电子信息产业发展研究院发布《2013年中国智慧城市评估调查研究报告》和《智慧城市诊断评估模型与实践》，这是迄今为止，中国最为权威、全面地智慧城市建设的指标体系和评估结果。

中国电子信息产业发展研究院院长罗文表示：“一直以来，中国电子信息发展研究院积极致力于推动智慧城市的健康发展，开展了大量的研究和实践工作。”据悉，在工业和信息化部信息化推进司的指导下，该院会同中国市长协会等机构联合发起成立“中国智慧城市发展促进工作联盟”，目前联盟已汇聚了70余家会员单位，联盟未来将积极致力于在智慧城市标准研究、规划建设等方面有所作为。由该院中国软件测评中心牵头研制了符合中国城市发展实情的《智慧城市评估指标体系》。在此基础上，选取了包括直辖市、副省级城市和省会城市在内的50个城市，开展了调查和试评估工作，并形成了《2013年中国智慧城市评估调查研究报告》，以期为智慧城市建设各方提供理论支持和决策参考。此外，该院组织撰写了《智慧城市诊断评估模型与实践》，提炼出一套面向城市特定需求的智慧城市诊断评估理论方法，并分享给各地智慧城市建设相关部门。

中国软件评测中心智慧城市评估中心总经理王理达介绍，智慧城市评估调查的具体诊断评估流程分为明确城市需求、制定评估方案、开展评估工作等。在诊断评估方面分为三层，第一层为智慧基础，包括智慧基础设施，信息安全体系;中间层是智慧信息资源层，当前主要是政府信息资源管理与利用体系的情况，第三层是智慧表现，包括服务于管理的智能化情况以及产业的智能化发展情况。

据悉，该评估流程有一整套科学评估指标，通过智慧城市建设保障考核评估服务，为智慧城市开展工作提供抓手，通过智慧系统应用水平绩效评估服务，为智慧城市的绩效衡量提供一杆标尺。

基于综合评估结果与专家评审，会上还公布了“智慧城市创新”、“智慧城市优秀解决方案”的评选结果。

宁波市区域卫生信息平台、青岛市智慧社区公共服务平台、桂林市旅游景区视频监控“天眼”工程、唐山市中国商超网-农村信息综合超市、威海市工业设计云平台、南平市“智慧安监”平台、北京市东城区电梯运行安全检测信息平台物联网应用示范项目、北京市大兴区“平安亦庄”网格化管理指挥平台、大连市沙河口区智慧管理创新区综合智慧服务管理平台、大连市西岗区365社会管理与社会服务信息平台、青岛市市南区全民城市管理网格化信息平台，获得了“2014年中国智慧城市创新奖”。

北京东蓝数码科技有限公司的智慧水务建设方案、北京千方科技集团有限公司的城市综合运行管理中心、东软集团股份有限公司的智慧健康整体解决方案、国际商业机器(中国)有限公司的智慧政府服务、广州城市信息研究所有限公司的智慧城市公共信息云服务平台、科大国创软件股份有限公司的智能交通云计算数据中心、立得空间信息技术股份有限公司的新一代云数据中心、荣科科技股份有限公司的智慧化城市管理综合应用系统、思爱普(北京)软件系统有限公司的智慧城市大数据应用平台、天霆云计算科技(上海)有限公司的云电脑智慧城市整体解决方案、易云捷讯(北京)科技有限公司的Eayun智慧园区解决方案、中兴通讯股份有限公司的智慧城市ZTE icity解决方案获得了“2014年中国智慧城市优秀解决方案奖”。

立足需求方可抢占先机

智慧城市建设孕育着巨大的商机，产业链相关企业有的已经参与其中，有的希望跻身其中分得一杯羹。在第二届智慧城市会场内外，产业链不同环节企业热切交流，支撑智慧城市建设的技术、产品、理念。会上，部分企业分享了智慧城市的独特建设想法和具体解决方案，讲述了企业通过战略眼光，锁定智慧城市建设需求，成为智慧城市建设热潮中的参与者的故事。

东软集团股份有限公司高级副总裁卢朝霞表示：“在智慧城市建设中，东软围绕民生需求中最迫切的方面推进典型应用，以应用拉动基础设施建设。”如今，百姓对医疗健康服务需求非常强烈，一方面是老龄化社会，另一方面是环境带来的问题，这就需要搭建智慧医疗、智慧健康的云应用。此外，大城市交通拥挤，带来出行不便，并对环境有严重破坏，这就需要提供智慧交通。另外，在教育方面，特别是幼儿教育、中小学教育需求强烈。因此，东软特别关注了这三种云建设，通过以健康、交通、教育三大云平台的建设，东软把握智慧旅游、智慧环保、食品安全等问题，围绕热点的需求，全面助力智慧城市建设。”

而针对目前智慧城市建设中的信息孤岛问题，如信息化系统不能互相连通，缺乏与公众的互动问题，立得空间董事长兼CEO郭晟推荐了一个方案，在建设智慧城市时成立智慧城市运营中心——SCOC。而已经为超过150个城市的信息化部门提供数据服务的立得空间，通过地理信息为支撑，服务于信息化部门，服务于智慧城市的建设，通过建设实景三维世界，服务智慧生活、智慧城市。

在城市规划过程中间，如何设立公共交通的站点，真正实现便民，是一个难题。而在南京，SAP按照点对点数据，把南京分成52个区，得出交通流量最密集数据，供城市规划时参考。“通过大数据分析，可以真正意义上找规律，在规划方面来提供更多的支持。”SAP中国区副总裁张志琦说。

在教育方面，过去众多优质资源集中在一线城市，三四线城市过去只能望而兴叹。早在2012年中国联通就发布智慧城市战略，中国联通集客部处长鲍涛坦言，在一线城市的进展并不如三四线城市：“中国的教学优势资源高度集中在一线城市，通过我们的创新、努力，让二、三、四线城市的学生能分享一线城市的教学资源，通过视频方式给孩子们教课，目前看效果很好。我们在全国还要继续推进这方面的工作。”

当然，基于信息架构之上的智慧城市，永远不能忽视的安全问题。中国长城计算机深圳股份有限公司系统与方案事业本部副总经理刘辉特别介绍了其关于智慧城市相关的信息安全产品。在长城参与的智慧城市的建设过程当中，其提供了长城安全存储以及长城云平台产品，最终目标是实现软硬件一体化的智慧城市解决方案，提供从底层到硬件层，到操作系统层和系统应用层的安全可控、可信的系统解决方案。

正是立足智慧城市建设中的需求，不少企业成为这波建设热潮中的活跃分子，未来，智慧城市还将在政府主导下，各大企业积极跟进提供解决方案，不断提升城市智慧化水平。正如国家家信息化咨询委员会委员汪玉凯教授所说：“用信息化来推动国家治理体系、治理能力的现代化，用信息化来推动城市治理的现代化。在城市治理现代化这个大方向下，需要政府主导，但是也要充分发挥市场机制的作用，能够市场化、社会化的尽量通过市场、社会的手段来解决，政府决策要在智慧政府、智慧民生、智慧基础设施建设方面扮演重要角色。”