广东：持之以恒推动制造业高质量发展

广东省工信系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，始终坚持以党的政治建设为统领，全面加强党的领导和党的建设，按照省委省政府“1+1+9”工作部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，发挥大湾区、先行示范区“双区驱动效应”，强化广州、深圳“双核联动”，在“巩固、增强、提升、畅通”上狠下功夫，围绕战略性产业集群培育、稳产业链供应链、推动工业企业技术改造、完善制造业创新体系、加快推进信息领域新型基础设施建设、服务支持民营经济中小企业等方面加大力度，持之以恒推动制造业高质量发展，加快建设制造强省、网络强省、数字经济强省，党建工作围绕中心、服务大局充分彰显，模范机关创建成效显著，党的建设和各项工作取得了新的成效。

图为广东省阳江海上风电装备

“十三五”时期，全省规上工业增加值年均增长5.3%，规上工业利润总额年均增长6.9%，工业投资年均增长4.8%，2020年先进制造业、高技术制造业增加值占规上工业比重分别达56.1%、31.1%，较2015年分别提高8.2个、5.6个百分点。软件业务收入年均增长13.7%，光网入户率达118.3%，较2015年提升79.4个百分点。民营经济占GDP比重由2015年的52%提高到2020年的54.8%。全省有超百亿元的大型骨干企业295家，比2015年增加74家；世界500强企业14家，比2015年增加7家；中国500强企业58家，比2015年增加2家。规上工业企业总数、规上工业企业营业收入、数字经济规模、5G产业产值、5G基站数、5G专利数、4K电视产量、国家级工业设计中心数、国家级绿色制造名单总数等多项指标位居全国第一。

特别是2020年，面对新冠肺炎疫情和国际经贸形势双重冲击，广东省工信系统迎难而上，一手抓重要物资生产和保障，一手抓企业复工复产推进工业经济稳增长，为全省夺取疫情防控和经济社会发展双胜利作出了应有贡献。广东规上工业增加值从2020年1-2月最低的-23.2%的超低增速增长到全年的1.5%，达3.31万亿元。2021年1—2月，广东规上工业增加值同比增长44.6%；比2019年1—2月增长11.1%，两年平均增长5.4%。

主要抓好以下重点工作：

（一）坚持制造业立省不动摇，保持工业经济平稳发展。一是推动重大项目落地建设投产达产。牵头组建全省制造业重大项目建设总指挥部，积极开展重大项目跟踪服务，推进建设了乐金OLED、华星光电、埃克森美孚、巴斯夫等一大批引领性、标志性的重大产业项目。二是大力发展先进装备制造业。实施珠西产业带聚焦攻坚行动，出台智能制造十年发展规划，实施机器人产业发展专项行动，工业机器人产量占全国比重从2016年的15.9%提高到2020年的29.7%。三是推进工业投资和工业技术改造。出台实施推动广东工业投资可持续发展行动计划和工业企业技术改造三年行动计划，累计推动超4万家工业企业开展技术改造，2016年以来每年均获得国务院“工业稳增长和转型升级成效明显市（州）”督查激励。

（二）聚焦“六大工程”，推动制造业高质量发展。2019年，省委省政府高规格召开全省推动制造业高质量发展大会，出台实施《关于推动制造业高质量发展的意见》，启动实施制造业高质量发展“六大工程”。一是实施“强核工程”，推动产业基础高级化。布局建设2家国家级、28家省级制造业创新中心。培育企业技术中心1308家、国家技术创新示范企业52家，数量居全国前列。“十三五”时期，组织实施国家工业强基工程16项，新获批7家国家新型工业化产业示范基地。累计研制开发首台（套）重大技术装备项目439项。大力开展“广东强芯”行动，建立半导体和集成电路产业投资基金，牵头制定“广东强芯”工程实施方案，构建集成电路产业发展“四梁”“八柱”。二是实施“立柱工程”，提高产业竞争力。稳中求进培育十大战略性支柱产业集群和十大战略性新兴产业集群，出台“1+20”政策文件，形成新一代电子信息、绿色石化、智能家电等万亿级集群。主营业务收入超百亿元的骨干企业295家、“世界500强”企业14家、“中国500强企业”58家。三是实施“强链工程”，提升产业链发展水平。建立工作联动协调机制，“一企一策”加大对高科技企业及其重点供应链企业支持力度。支持打造“鲲鹏+昇腾”生态创新中心。在湛江、中山市实施产业链协同创新试点计划。四是实施“优化布局工程”，增强产业发展协同性。落实省委构建“一核一带一区”区域发展格局的部署要求，出台推动工业园区高质量发展的实施方案，全力启动村镇工业集聚区升级改造攻坚战。建设93个省产业转移工业园，在湛江、珠海-江门、汕头等部分区域高起点规划高标准建设3个大型产业园区，高水平引进大产业、大项目、大集群，助力沿海经济带东西两翼和北部生态发展区加快发展。省产业转移工业园规上工业增加值约占粤东西北地区的35%。五是实施“品质工程”，全力打造高质量发展标杆。实施“广东省改善消费品供给专项行动”，佛山、中山和深圳龙华获批国家“三品”战略试点示范城市。积极开展绿色制造体系建设，绿色制造示范数量居全国首位。六是实施“培土工程”，全力塑造发展环境新优势。成立由省长担任组长的制造强省建设领导小组、促进中小企业（民营经济）发展工作领导小组，率先出台省促进中小企业发展条例，实施“实体经济十条”“民营经济十条”“制造业十九条”“中小企业26条”等惠企政策，首创“工业用地保护红线”，推进制造业高质量发展综合评价试点。率先出台强化制造业高质量发展人才支撑的文件，开展制造业高端人才“千企智造·智汇行动”。

（三）抢抓发展新机遇，促进“两化”“两业”深度融合。一是大力发展数字经济。推进数字经济立法，建设国家数字经济创新发展试验区、珠江三角洲国家大数据综合试验区，布局打造25个省级大数据产业园、8个省级人工智能产业园。发展壮大软件和信息技术服务业，建设广州、深圳中国软件名城，18家企业入选中国软件百强企业。二是加快新型信息基础设施建设和5G产业发展。大力实施两轮信息基础设施建设三年行动计划，出台加快5G产业发展行动计划、5G基站和数据中心布局规划等政策措施，累计建成5G基站超过12.4万座，5G产业规模、用户数和基站数居全国第一。建设5G+工业互联网、超高清视频等重点行业应用示范，打造8个“5G+工业互联网应用示范园区”。三是率先培育发展超高清视频产业。启动国内唯一的超高清视频产业发展试验区建设，连续举办3届超高清视频（4K/8K）产业发展大会。建设3个世界级产业基地、5个4K电视网络应用试点示范城市、4个省市共建超高清视频产业园区，培育广州花果山超高清特色小镇，全省4K电视产量约占全国一半。四是大力培育发展工业互联网。率先出台工业互联网地方政策，累计培育200多个行业标杆示范项目，推动超过1.5万家工业企业运用工业互联网技术实施数字化转型，带动50万家企业“上云上平台”降本提质增效，开展产业集群数字化转型试点，首创“广东省工业互联网产业生态供给资源池”。获批国家级工业互联网示范区。五是大力发展生产性服务业。培育24家国家工业设计中心、3家国家工业设计研究院培育对象，数量居全国第一。举办“省长杯”工业设计大赛，2020年中国十大工业设计金奖广东荣获两项大奖。

（四）精准施策，促进民营企业中小企业加快发展。一是加大政策支持力度。在全国率先修订出台《广东省促进中小企业发展条例》，省委省政府出台“民营经济十条”和修订版，推动出台促进企业融资、用地、知识产权保护等超过60项配套措施。出台“中小企业26条”，拿出真金白银支持中小企业发展，2020年为企业减税降费超过3000亿元。二是持续优化涉企服务。定期召开民营企业（民营经济）工作座谈会、粤商·省长面对面协商座谈会，建设粤企政策通和中小企业诉求响应平台。建成35个国家级、185个省级中小企业公共服务示范平台。建设3个国家级创新创业特色载体，培育18个国家级、111个省级小型微型企业创业创新示范基地。扎实开展清欠工作，提前一年实现无分歧欠款清零，有分歧账款全部进入司法程序。办好中国国际中小企业博览会，中小企业国际合作高峰论坛落户广东。三是加强企业梯度培育。“十三五”期间，累计推动约3.7万家工业企业“小升规”，育国家专精特新“小巨人”企业141家、省专精特新中小企业1563家。实施“新粤商”培育工程，免费培训超6.2万人次。四是千方百计缓解中小企业融资困难。加强政银企合作，综合运用小微企业信贷风险补偿机制等政策工具，助推金融机构加大对中小企业的支持力度。

（五）统筹发展与安全，积极应对风险挑战。一是妥善应对中美经贸摩擦。建立专责工作领导小组，加强分析研判，开展重点产业稳链情况摸查，稳妥处置中兴、华为等重大事件。二是加强安全生产工作。认真履行指导工信领域安全生产管理职责，加大民爆企业安全监管和隐患排查整治力度，持续提高民爆行业本质安全水平。顺利完成国家下达的城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造阶段性任务。三是大力发展安全应急产业。中国安全产业大会永久会址落户佛山市，成立我国首个安全产业大数据决策支撑和公共服务平台。谋划建立省公共卫生应急物资生产保供体系。四是积极做好无线电安全保障。修订省无线电管理条例，圆满完成“十三五”期间重大活动和重要考试无线电安全保障工作。

（六）迎难而上，全力抓好疫情防控物资保障和工业企业复工复产工作。2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，广东省工信系统迎难而上、担当作为，在大战大考面前体现了工信担当、作出了工信贡献。一是全力以赴做好疫情防控物资保障。牵头成立省疫情防控指挥办物资保障一组，支持协调推动防疫物资企业超常规生产，在短短两个月内迅速扭转防疫物资严重紧缺的被动局面，防疫物资生产取得五个“零的突破”，八类物资生产和国家调运总量居全国第一。加快省公共卫生应急物资生产保供体系建设，建成新冠疫苗生产线2条。以快速、全面、充足的医疗应急物资保障，为支持全国特别是湖北、武汉、北京疫情防控和推动各行各业恢复正常运转作出重要贡献。二是争分夺秒推动工业企业复工复产。出台实施一系列援企稳岗政策，建立百家制造业重点企业跟踪服务机制，“一企一策”解决企业缺员工、缺设备、缺原材料、缺防疫物资等难点堵点，以重点企业为牵引推动全链条复工，开展了多轮重点工作调研指导和跟踪服务，以最大努力保投产、保续建、促新开、促落地、增固投，稳住了工业经济基本盘。