海南：突出重点 支持发展特色先进制造业

近年来海南省在贯彻落实《中国制造2025》及“两化融合”方面主要做了以下工作。

落实《中国制造2025》情况

（一）制定规划和政策体系。海南结合实际，制定了《海南省贯彻落实<中国制造2025>实施意见》以及“两化融合”、深化供给侧结构性改革、优化发展环境、园区建设等一系列配套政策措施。结合国际旅游岛产业定位，明确未来重点发展互联网产业、医药制造、低碳制造以及军民融合等产业，并出台了产业规划和产业专项扶持资金，相关市县也配套专项资金，增强了整体合力。

（二）科学布局产业园区。海南坚持“点式”发展新型工业，不搞“遍地开花”，去年在全省“多规合一”改革中，主要围绕“海澄文一体化经济圈”和“大三亚旅游经济圈”，布局了新型工业和信息产业园区，不断壮大“一北一南”两个经济增长极。

（三）突出重点，支持发展特色制造业。一是每年拿出5.8亿元支持重点产业，设立科技型中小企业技术创新资金。近两年安排了1700万元，支持95个项目开展技术创新、“两化融合”、扩大再生产等，加快传统制造企业转型升级。二是招商引资壮大主体。利用博鳌亚洲论坛、中小企业博览会、高交会等平台，到境外举办专场招商活动。自2016年以来，四大产业招商项目190个，协议投资1470多亿元。三是依托文昌航天发射场，谋划推进新一代航天火箭及卫星制造和应用等产业，积极发展船舶及海洋工程、海洋信息、空间信息应用、深海资源开发等，一批重大项目正在推进建设。

（四）集中力量建设好“鸟巢”，促进产业集聚发展。自2013年以来，省政府拿出26亿元资金推动重点园区建设，累计撬动园区基础设施建设投资300多亿元，极大地改善了“五网”、生活生产配套设施等。全省新引进的项目一律入园，同时在省内实施“飞地政策”，促进产业聚集。以互联网产业为主的海南生态软件园，2010年运营至今，已聚集了1200多家企业，营业收入超百亿元，年均增长超过50%%，成为“国家级科技企业孵化器”、“新型工业化示范园区”等。海南从去年开始，在园区推行“极简审批”，将项目审批环节从70个精简为4个，进一步方便投资者。建成全省统一的政务公共服务平台，建成了覆盖省、市县、乡镇、村四级“一张审批网”，目前已有33个政府单位4.1亿条数据实现了共享开放，34家行政许可单位全流程审批事项，从1500项精减到572项。

（五）加快建设信息基础设施，推进“两化融合”。从2015年起，我们制定实施了《海南省信息基础设施建设三年专项行动实施方案》，预计到今年年底，累计投资可达110亿元。去年，海南已建成“全光网省”，今年网速、覆盖率等可达全国领先水平。制定了《信息化和工业化深度融合专项行动实施计划（2013-2018年）》，确定两化深度融合的任务表和10项行动计划，积极开展企业两化融合试点，9家企业通过工信部“两化融合”贯标试点评审。与国家信息中心、北京大学海洋研究院共建南海大数据应用研究院、大数据产业示范区、国家发改委互联网大数据分析中心海南分中心和“南海丝路”大数据中心。互联网与经济社会融合度不断加快加深。

对两化融合的初步认识

制造业与互联网融合发展，是我国从制造大国向制造强国迈进的必由之路。

（一）“两化融合”革命性地改进了制造业生产和组织方式。互联网的渗透和应用，极大优化了制造企业的生产和经营管理全过程，大幅度增强企业的信息化管理水平，催生新业态。

（二）“两化融合”赋予制造业竞争新优势。“两化融合”有助于企业在内部和外部开展信息收集、处理、沟通、交换，进而提高企业投入产出能力、资源要素转换能力等。“机器换人”就是“两化融合”的新形式，是我国再造工业新优势的重要突破口。

（三）“两化融合”缓解了资源约束。制造业可以通过“两化融合”提高资源整合利用能力，改变高能耗、高污染等粗放发展模式，在有效提升资源利用效率的同时，降低能耗水平和环境污染，促进产业可持续能力。

对推进“两化融合”的思考

一是补齐制造业技术短板。要补足制造业短板，如高端传感器、智能机器人、高端数控机床、高端芯片、精密减速机、精密轴承、特种材料等。海南从自身产业基础出发，找准在《中国制造2025》中的定位，在海南的《“十三五”新型工业和信息产业规划》中，选择重点发展传感器、虚拟现实与感知系统设备、智能无人系统、智能可穿戴设备、新能源汽车关键零部件、高性能分离膜材料等高端制造业，力争在补短板方面有所作为。

二是加大信息化改造力度。推进“两化融合”，必须同步提高研究设计的创新能力，使信息技术更快更好地融入制造、研发、设计的每个环节，加快产品更新周期。要重视用信息技术对设备进行改造，将信息技术融入制造业的生产过程中，与生产装置结合起来，实现设备互联、工厂互联，实现高度的自动化和智能化的生产线，建设智能工厂。要利用信息技术提高制造企业管理水平，实现生产流程再造、生产工艺优化以及生产要素再配置，大幅度提升资源利用效率和水平。这也是海南制造业“两化融合”的发展方向。

三是加快信息网络建设。2015年海南省提出加快建设“五网”（路、光、电、气、水），全省光网建设迎来了历史上最快时期。今后我们将持续加大投入，注重加快建设工业无线网络，谋划布局5G，为制造业内部互联及“万物互联”打下扎实的网络基础。海南今年将建成全国先进水平的信息基础设施，希望工信部帮助我们开展第二批5G城市推广试点。

四是根据区域“两化融合”特点分类施策。建议下阶段实施区别化政策，在鼓励东部地区先行一步，建立健全“两化融合”标准体系、公共信息服务平台等建设的同时，帮助中西部地区加强企业、园区的信息基础设施建设、信息技术应用。