福建：构建产业发展新体系丨2021年全国工业和信息化工作会议省市专稿

图为上海汽车集团股份有限公司乘用车福建分公司焊接车间

工业是立国之本，是实体经济主战场，是实现发展升级的“国之重器”。福建省工信系统始终坚持新发展理念，坚持发展是第一要务，科学谋划、精准施策，聚焦稳增长、调结构、促转型，全省工业企业综合竞争力持续增强，产业加快迈向中高端，工业实力跃上新台阶。

2020年工作及成效

2020年以来，福建省工信系统深入贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署，按照省委和省政府工作要求，统筹疫情防控和经济发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，工业和信息化保持稳步发展态势。

(一)坚持统筹疫情防控和推进工业企业有序复工复产，应对疫情挑战扎实有效。统筹全省医疗物资保障，坚持生产端、采购端、调配端、需求端“四端协同”发力，在全国率先推出“三个一批”政策，推动扩产一批、转产一批、新建一批口罩、防护服生产企业，在较短时间实现口罩、医用防护服等从十分紧缺到紧平衡再到满足需求转变。有序推进复工复产，早在2月初，福建就着手推进企业复工复产工作，密集推出落实“六稳”24条，复工复产21条、复工稳岗12条、支持企业恢复发展16条、促进工业企业复产达产13条等政策举措。数据显示，到3月底，全省规上工业企业复工率达到99.6%。也正是从3月起，福建省月度规上工业增加值实现“转正”。1—11月，全省规上工业增加值增长2.3%，工业投资增长4.5%，技改投资增长15.8%，工业用电量增长1.2%，充分发挥工业发展“压舱石”的作用。

(二)深入推进分业施策和“千企”增产增效行动，产业链供应链保持稳定。省委省政府先后召开畅通电子信息和数字经济、机械装备、石油化工、生物医药、现代物流等专题循环专题会，逐个行业梳理分析、解决堵点痛点、补上短板弱项，着力打通产业循环难点堵点，推动上下游贯通、产供销配套、大中小协同。围绕主导和重点行业，梳理发布两批1334家重点企业，强化挂钩帮扶，带动相关企业复工复产。建立“一难一策、一事一策、一业一策、一企一策”工作机制，分4批连续4个月向地市派驻服务企业工作小组，100多人共走访企业1400多家，帮助协调解决困难问题700多个，打通增产增效操作链。

(三)加快推动产业结构调整，工业发展方式加速转变。制定优化产业结构行动计划及3个配套政策措施，编制“十四五”制造业高质量发展规划。主导产业持续做大做强，电子信息产业由大奔强布新局，“填芯补屏”取得突破，向“增芯强屏”跃升;机械装备产业加快智能化、高端化发展，产业规模不断壮大。新兴产业规模化发展，2020年，工业战略性新兴产业增加值占规上工业增加值比重预计将超过24%，“电动福建”建设步伐加快，推动新能源汽车产业成为新的经济增长点。传统产业加快转型升级，实施新一轮企业技术改造专项行动计划，开展设备更新、扩能提质等改造升级，近三年来实施“机器换工”5.4万多台套。数字化转型步伐加快。福州市列入全国5G规模组网建设及应用示范城市，培育形成18个工业互联网示范平台、107个工业互联网应用标杆企业，以及一批“5G+工业互联网”典型应用案例，助力企业数字化转型。

(四)实施“全系统、全过程、全覆盖”抓项目机制，产业发展后劲持续增强。落实省委和省政府稳投资若干措施，深化“五个一批”项目攻坚，实行工业项目分级分类管理和领导挂钩联系项目制度，加强在建重点项目跟踪服务。1—11月，全省新开工项目1894项、总投资5466亿元，新投产项目1320项、总投资2735亿元;共对接签约民企产业项目1546项，计划总投资5996亿元。

(五)持续激发市场主体活力，营商环境更加优化。出台促进中小企业平稳健康发展24条措施，成立省市县三级全覆盖的促进中小企业发展工作领导小组及办公室，深化服务民营企业“三个一百”活动，提升“政企直通车”服务功能与水平，企业来件办结率达99.9%。产融合作不断深化，举办产融对接活动，发挥“产融云”平台作用。顶格落实国家和福建省有关企业减负政策，完善涉企收费、保证金等各类目录清单制度，开展涉企收费专项督查，全年累计减轻企业负担1100多亿元，全省无分歧欠款清偿率达100%，提前完成国家下达目标任务。

2021年工作思路

2021年是“十四五”规划的开局之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一年。福建省工信系统将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九届五中全会、中央经济工作会议以及省委十届十一次全会、省委经济工作会议精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，积极服务并深度融入新发展格局，以全方位推动高质量发展超越为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，着力提升存量、优化增量、扩大总量、提高质量，推动制造业质量变革、效率变革、动力变革，加快构建现代产业体系，为全方位推动高质量发展超越作出新贡献。

(一)坚持创新驱动发展，增强发展新动能。集中力量打好关键核心技术攻坚战，加大制造业创新中心、企业技术中心等建设力度。健全创新科技成果转化机制，加强产业创新人才队伍建设。深入实施数字经济领跑行动，加快培育一批“5G+工业互联网”典型应用场景及应用示范标杆，加快推进数字产业化、产业数字化。深入实施智能制造工程，认定和扶持一批首台(套)重大技术装备，加强示范推广应用，推动服务型制造向专业化、协同化、智能化方向发展。

(二)坚持分业施策，提升产业链发展水平。打造“六四五”产业新体系，做大做强电子信息和数字产业、先进装备制造、石油化工、现代纺织服装等主导产业。电子信息和数字产业突出“增芯强屏”，促进延链补链发展，加快数字产业化进程，培育壮大新一代信息技术产业。先进装备制造业突出高端化智能化发展，加快“电动福建”建设，壮大高端装备产业，提升关键基础零部件配套能力。以智能化、数字化、绿色化为主攻方向，推动食品、冶金、建材传统优势产业转型升级。

(三)加快重点项目建设，持续扩大有效投资。狠抓项目建设，深化挂钩联系服务重点项目制度，及时跟踪协调项目建设中的有关问题。强化招商引资，围绕强链、补链、延链，持续深化民营企业产业项目对接，精准引进一批龙头项目、高端项目和补链项目，以优质增量投入增强产业发展后劲。加大技改力度，开展新一轮制造业高质量发展技术改造政策宣贯，树立一批行业技术改造示范标杆，推动更多企业实施技术改造。

(四)加大困难企业帮扶，增强市场主体活力。强化政策落地，建立政策落实情况动态跟踪机制，健全“政企直通车”平台网络运营机制，提升服务精准度、覆盖面。加强产融深度对接，发挥省市县三级产融合作工作机制，举办多种形式的产融对接活动，加强“产融云”平台运营推广力度，积极推进应收账款融资，推动金融产品(服务)创新。

(五)加强营商环境建设，优化产业发展环境。深化“放管服”改革，推进“双随机一公开”日常监管、“互联网+”政务服务升级，实现全省工信系统同一审批服务事项无差别受理、同标准办理、同平台审批。加大降本减负力度，完善清欠长效机制。健全涉企保证金清单制度，开展减轻企业负担政策落实情况调查评估。加强闽台产业对接融合，支持推动厦门建设金砖国家新工业革命伙伴关系创新基地。