浙江经信厅厅长徐旭：深化新一代信息技术与制造业融合发展 大力推进新智造

编者按：2020年6月30日，中央全面深化改革委员会第十四次会议审议通过了《关于深化新一代信息技术与制造业融合发展的指导意见》(以下简称《指导意见》)。会议强调，加快推进新一代信息技术和制造业融合发展，要顺应新一轮科技革命和产业变革趋势，以供给侧结构性改革为主线，以智能制造为主攻方向，加快工业互联网创新发展，加快制造业生产方式和企业形态根本性变革，夯实融合发展的基础支撑，健全法律法规，提升制造业数字化、网络化、智能化发展水平。

为促进《指导意见》有效落实，中国电子报策划推出“深化新一代信息技术与制造业融合发展”专栏，邀请全国各地工信部门主要领导、业内专家、骨干企业相关负责人围绕《指导意见》的贯彻落实、新一代信息技术与制造业融合发展的特色做法、下一步对策和建议等发表真知灼见。敬请关注。本期为浙江省经济和信息化厅党组书记、厅长徐旭的署名文章。

浙江省经济和信息化厅党组书记、厅长 徐旭

习近平总书记高度重视新一代信息技术与制造业融合发展，多次强调，要做好信息化和工业化深度融合这篇大文章，推进智能制造，推动制造业加速向数字化、网络化、智能化发展。浙江高度重视制造业融合发展，连续两年召开制造业高质量发展大会，持续实施数字经济“一号工程”，制定出台《关于深化新一代信息技术与制造业融合发展推进新智造的实施意见》，以融合带创新、以创新促转型、以转型助发展，努力推动制造业迈向价值链中高端，增强制造业竞争优势。

一、准确把握新智造的内涵要义

2020年6月，习近平总书记主持召开中央深改委会议，会议审议通过了《关于深化新一代信息技术与制造业融合发展的指导意见》，为我国制造业融合发展指明了方向。新智造作为新一代信息技术与制造业融合发展的一种新型制造范式，已成为全球产业竞争的制高点。

（一）新智造推动数字赋能技术与先进制造技术深度融合。随着新一代信息技术在企业研发设计、生产制造、经营管理、运维服务等全环节应用的逐步深化，制造业不断从流程驱动向数据驱动转变，两化融合也不断从单项应用向综合集成、协同创新发展，加速推进以软件定义、数据驱动、平台支撑、服务增值、智能主导为特征的新智造发展，对增强制造业竞争优势，推动制造业高质量发展，加快建设制造强国、网络强国具有重要意义。

（二）新智造推动制造业全方位全角度全链条数字化。新智造综合运用物联网、大数据、云计算、人工智能等技术的赋能和渗透作用，对制造业形成全方位、全角度、全链条的数字化支持，以生产要素的数据化为依托，通过信息流带动技术流、资金流、人才流、物资流，推动制造业生产方式、产业链组织、商业模式、企业形态全方位重构，催生全新的数字化技术、数字化场景、数字化企业，培育智能化生产、个性化定制、网络化协同、服务化延伸、数字化管理等新模式新业态，形成新的价值创造、价值获取和价值实现模式。

（三）新智造推动制造业从局部调整向全局优化转变。传统制造业由于整体技术供给碎片化，导致系统封闭，形成数据孤岛，进行离散的局部调整并不能带来最佳的全局效果。新智造基于工业互联网全要素、全产业链、全价值链的连接优势，建立一种新型制造体系，通过生产端到端、全链路的数字化，对生产全过程、产品全生命周期、供应链各环节的数据进行采集、存储、分析和挖掘，可以从封闭体系走向开放体系，从内部资源协同走向产业链协同，实现基于数据驱动的全局调度优化，提升产业链供应链协作效率和价值水平。

二、积极开展新智造的探索实践

习近平同志在浙江工作期间，以极具前瞻性的战略眼光提出“数字浙江”建设，强调“‘数字浙江’的内涵要充分体现信息化对工业化的重要带动作用......以信息化推动工业化”。浙江省委省政府坚持一张蓝图绘到底，勇于创新、大胆探索、狠抓落实，走出了一条具有浙江特色的制造业融合发展之路，获批全国唯一的两化深度融合国家示范区，产业数字化增加值占数字经济增加值比重约80%，产业数字化指数居全国第一。

（一）以平台为支撑，打造“1+N”工业互联网平台体系。发挥龙头企业在人工智能、大数据、云计算、工业控制等领域的技术实力，协调集聚优势资源，推动IT与OT深度融合，做强做优基础性平台，supET工业互联网平台、supOS工业操作系统入选国家2020年双跨工业互联网平台。按照“广泛创建—严格认定—重点扶持”的思路，建立行业级、区域级、企业级工业互联网平台梯度培育模式，做专做精“N”类平台，其中企业级平台重点推动企业生产方式、服务体系和商业模式重构，行业级平台重点为行业输出全场景解决方案，区域级平台重点为域内企业提供能耗管理、优化资源配置与协同等服务。目前，已创建省级工业互联网平台210家，基本覆盖标志性产业链、17个重点传统制造业行业和主要块状经济产业集聚区。

（二）以企业为中心，加快形成以“未来工厂”为引领，以智能工厂（数字化车间）为主体的新智造体系。实施智能化技术改造行动，推进智能制造，认定省级智能工厂（数字化车间）263家。探索建设“未来工厂”，贯通消费与制造、打通全环节数据链路，首批认定12家，成为引领新智造发展的第一梯队。如犀牛智造，作为专为中小企业服务的数字化智能制造平台，以淘宝网百万商家、海量消费数据为引擎，以supET工业互联网平台技术优势为基座，逆向从消费端向制造端进行改造，打通“消费—零售—制造”环节，服务中小商家、赋能中小企业，重构完整的服装制造行业生态体系，实现传统制造业从“0”到“1”的突破性创新，实现消费互联网与工业互联网的深度融合、叠加和倍增。

（三）以应用为牵引，推动企业数字化转型。发挥大企业示范引领作用，推动大型制造企业建设工业互联网平台，破解产业链上下游企业数据共享难、协同效应差等难题。如春风动力从事大排量摩托车的制造销售，为满足用户的个性化定制需求，基于平台打通产品定制、研发、制造及运维等数据，实现了300多家核心供应商的协同调度，近600道制造工序全调度周期缩短至7天内，个性化订单比重超过70%。梳理重点行业数字化转型诉求，分行业组织开展推广活动，拓展“工业互联网平台赋能服务商、服务商服务中小企业”的业务模式，创新服务定价机制，大规模推动中小企业数字化转型。如新昌县定制开发了一套低成本、易应用的微型智能制造系统，为300多家轴承企业、1.8万余台设备提供远程控制、异常分析、故障诊断和维护等服务，行业综合成本降低15%，劳动用工减少50%，有效解决了量大面广中小微轴承企业缺资金、缺技术、缺人才等数字化改造难题。

（四）以创新为引领，构建融合发展新生态。立足杭州湾产业带优势，打造中国（杭州）工业互联网小镇、长三角（杭州）制造业数字化能力中心，建设工业互联网平台应用创新推广中心，打造基础设施完善、应用场景丰富的产业创新平台。依托浙江大学、之江实验室等科研资源，成立工业互联网研究院和重点实验室，推进中国工业互联网研究院浙江分院建设，培育重量级的技术创新机构。举办“工业互联网的创新与突破”世界互联网大会浙江分论坛、中国工业互联网大赛、中国工业互联网大会、中国工业大数据大会·钱塘峰会等重要活动，搭建工业互联网理论创新、产业融合创新、赋能技术创新的平台。

三、大力推进新智造的重点举措

坚决贯彻落实党中央、国务院关于新一代信息技术与制造业融合发展的决策部署，加快推进数字化改革，深入实施数字经济“一号工程”，推动制造业产业模式和企业形态根本性变革，实现新一代信息技术与制造业在更广范围、更深程度、更高水平融合发展。

（一）加快推进数字化改革。数字化改革是浙江忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”的具体行动，是立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的重要探索。围绕数字化改革，充分发挥数据作为关键生产要素的作用，以“产业大脑+未来工厂”为核心架构，以“产业数字化、数字产业化”为方向，推动产业链、创新链、供应链融合应用，实现资源要素的高效配置和经济社会的高效协同，形成全要素、全产业链、全价值链全面连接的数字经济运行系统。

（二）创建工业互联网国家示范区。持续提升“1+N”工业互联网平台体系，推进“双城”联动（杭州打造“国际工业互联网之都”，宁波打造全球工业互联网研发应用基地）、“双链”畅通（产业链与供应链畅通），打通需求与供给，贯通消费与制造，打造环杭州湾工业互联网产业带，创建工业互联网国家示范区。

（三）分行业探索新智造发展路径。聚焦高端装备、电子信息、汽车制造、纺织服装等离散型行业，重点鼓励开展产品全生命周期管理服务，加快建设标准化信息采集、自动化诊断、故障预测、远程运维等系统，开展关键技术装备和先进制造工艺集成应用。聚焦绿色石化、生物医药、食品加工、原材料等流程型行业，重点构建生产全流程运行数据模型，实现工艺改进、运行优化、质量管控、能耗管理和安全生产。

（四）强化新智造发展保障。推动工业设备数据接口开放，加快工业数据的全面采集、高效互通，加强工业数据要素资源开发利用。做强工业信息工程服务机构资源池，培育专业化服务队伍，创新多元化服务模式，提升工业信息工程服务能力。实施工业技术软件化行动，开发应用工业APP。加快5G等数字基础设施建设。构建由组织管理、制度规程、技术手段组成的安全防护体系，提升工业信息安全保障能力。