“整县推进”：打包式开发分布式光伏

从“碳达峰、碳中和”双碳目标提出时起，风能电能、光伏等可再生能源就已然成为碳减排的不二选择。

国家能源局统计数据显示，2020年，全国光伏新增装机4820万千瓦，其中集中式光伏电站3268万千瓦、分布式光伏1552万千瓦，后者连前者的一半都不到。

正是看到了分布式光伏发展的巨大空间，6月20日，国家能源局下发了《关于报送整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点方案的通知》，不到一个月的时间，已有江西、甘肃、安徽、山东、陕西、福建、广东、、浙江、河北、山西、上海、江苏、河南等20多个省市自治区发布整县推进政策，整县推进也一跃成为光伏行业热点话题。

“打包式开发”解决行业痛点

“整县推进，解决了分布式光伏，尤其是中东部省份分布式光伏开发过程中的一些痛点和难点。”中国光伏行业协会宣传与对外联络部主任、户用专委会副秘书长戴思源向电子报记者说道。

在以前，地面电站是光伏电站的主力军，但地面电站多受制于土地资源、光照资源等客观因素，所以西北地区比中东部地区发展更理想。中东部地区要想大力发展新能源，除了风能电能，分布式光伏的开发便成为新能源发展的最佳选择。

而分布式光伏的开发重点在屋顶资源，屋顶资源相对于地面来说是比较分散的，而且像政府、学校、医院这类优质屋顶资源也比较少。“整县推进则是把真正在分布式光伏上具有优质特性的屋顶打包去开发，这解决了分布式项目分散、优质屋顶开发困难的问题。”戴思源说道。

目前，不管是制造端组件企业，逆变器企业，都在不断提出整县推进的解决方案。不难看到，整县推进对于整个产业链的的影响重大。它以整县、整市、整区为单元去整合和开发，不再是旧有的企业开发一个屋顶，去找当地电网，供电所等各方协调的模式，各个企业不再单打独斗，这对于企业来说是综合能力的提升。

另外，从政策推进方面来看，整县推进的出台更加利好了一系列配套政策的出台。戴思源向记者说：“政策推出之后，各地有可能会出台相应的财税政策、资金支持政策等一系列配套政策。”这对整个行业的后续发展以及政策的不断完善是非常有帮助的。

“发展模式”仍需探索

虽然一跃成为光伏行业热点话题，但整县推进目前还处于试点阶段，各大省市虽然都在不断相应号召并出台政策，但从实操层面来说绝大多数省市还是经验不足，有些分布式光伏发展较好的省份，或许积累了些经验，但各地发展天差地别，想要形成较为系统的发展模式，还需不断摸索。“实操阶段要推进整县推进，我们呼吁各个省市要结合自己的特点，“量力而行”，适当提出一些发展瓶颈方面的政策。”戴思源这样建议。

从企业方面来看，各大省市更倾向于与央国企进行合作，央国企的优势可能更多的在于资源整合的能力以及跟政府层面的对接能力等方面。但在实操过程中，面对各个省市的迥异特点，提出的不同要求，央国企相比民营企业，尤其是很多地方民营企业便趋于弱势。在这方面，戴思源也提出了相关建议：“呼吁央国企和民营企业发挥各自优势、探索合作去推进整县推进方案，央国企充分发挥资源打包的能力优势，而民营企业充分发挥渠道广、分布式光伏开发经验丰富的优势。”

多元化发展是趋势

整县推进虽然还处于试点摸索阶段，但却为整个分布式光伏的发展指出了明确的路径，找准了发力方向。

在整县推进的作用下，分布式光伏市场也许在未来会迎来大爆发，并向多元化应用方向发展。现如今光伏+示范项目发展的如火如荼，但却还未达到大规模化应用，但整县推进或许能为其添一把火。

“未来分布式光伏多元化应用后，也有可能助力中东部省份建立起以新能源为主体的新型电力系统。”戴思源如是说。