推进产业链创新链融合 陕西加快培育现代产业体系

图为咸阳彩虹光电8.6代线液晶面板生产线

2021年，在陕西省委、省政府的坚强领导下，陕西省工业和信息化厅以确保工业稳增长为前提，以推动制造业高质量发展为目标，以改革创新为根本动力，以提升产业链水平为抓手，下大力气固根基、扬优势、锻长板、补短板，全力推进产业结构优化升级、融合发展，力促全省工业经济实现量的合理增长和质的稳步提升。

2021年主要工作

（一）全力以赴确保工业稳增长。以省政府名义制定下发《工业稳增长促投资若干措施》，对2021年工业稳增长工作做出安排部署，提出19条政策措施。发挥重点企业监测平台作用，对一些带有普遍性、苗头性问题，力争早发现、早预判、早应对。加强全省150户重点企业工业运行分析，及时掌握运行动态。配合陕西省政府6位副省长赴各市（区）开展督导调研，梳理各类问题134项，绝大部分已办结，其余事项建立台账，持续推动解决。对符合条件的新增产能项目给予流动资金贷款贴息，全年新增产能项目458个，截至11月底，已竣工407个，释放产值866亿元。加快154个重大工业投资项目和重点技改项目建设，1—10月，累计完成投资1051.6亿元，占年度计划的99.6%。1—10月，全省规上工业增加值同比增长7.1%，总体保持平稳增长；全省工业投资累计增长1.8%，工业技改投资增长17.0%。

（二）坚持把创新放在突出位置。加快创新平台建设，截至目前，全省国家增材制造创新中心1家，省级11家；省级企业技术中心企业405家，省级技术创新示范企业91家。引导企业持续增加研发投入，组织开展首批制造业企业研发投入奖补，支持制造业企业383户，撬动企业研发投入增量22.91亿元。加大创新主体培育，组织实施隐形冠军企业创新能力提升项目；认定第一批省级制造业单项冠军企业12户、培育企业3户；认定省级“专精特新”中小企业160户，专精特新“小巨人”企业60户。加大产品创新开发，编制2021年陕西省重点新产品开发项目计划1035项，认定省级工业品牌培育示范企业10户、省级质量标杆10户。

（三）加快提升产业链现代化水平。经陕西省委、省政府研究，全省共确定数控机床、光子、航空、重卡等23条重点产业链，其中由省级领导担任“链长”的13条。每个产业链明确一位牵头领导，成立一个工作专班，编制一个《提升方案》和《图谱》，制订一套工作方案，配备一支专家团队，并出台了《关于进一步提升产业链发展水平的实施意见》和相关的配套政策。目前初步征集和梳理出400多个关键核心技术清单，通过“揭榜挂帅”，已有11个项目落地建设。建立了银企对接机制，“一链一行”，确定了30家银行机构作为主办行、333家企业为第一批重点企业，对每条产业链上的龙头企业和专精特新配套企业的资金需求进行精准对接，着力破解企业融资难、融资贵问题。

（四）全力推动支柱产业高质量发展。汽车产业稳步推进，陕汽（宝鸡）商用车、西安吉利、法士特S变速器、铜川达美轮毂等一批整车和零部件项目加快建设。依托西安交通大学和陕汽集团成立陕西商用车车联网工程技术创新中心。1—11月，陕西省汽车产量70万辆，同比增长28%，高于全国25个百分点，新能源汽车产量23.5万辆，同比增长352%，高于全国185个百分点。电子信息制造业不断增强，中兴通讯5条手机产线顺利搬迁至西安终端工厂，隆基15GW高效单晶电池项目1座厂房完成交付，奕斯伟硅片项目产能达10万片/月；1—10月，电子制造业累计增长19.6%。装备制造业向智能化高端化迈进，对26项首台（套）产品给予奖励支持，西安航空集群成功入选全国先进制造业集群竞赛决赛优胜者名单；1—10月，全省装备工业（不含汽车）增加值增长15.4%。新材料产业发展加快，开展重点新材料首批次应用保险补偿，为9户企业10个产品投保，保险金额18.829亿元；对2021年度新材料首批次应用产品实施销售奖励，带动产品销售7.73亿元。持续培育优势工业消费品和企业，全力推动安康打造区域商贸零售中心，与安康市政府、京东集团协商助力安康富硒产业发展三方战略协议。

（五）持续激发非公经济发展活力。牵头起草《陕西省实施〈中华人民共和国中小企业促进法〉办法》，于2021年8月1日起正式施行。推动出台陕西省《民营经济高质量发展三年行动计划（2021—2023年）》。推动中小企业服务工作向基层下沉，开展中小企业服务专员制度试点，取得初步成效。完善优化“陕企通”小程序，目前用户数量已达到2万多户。培育2021年度陕西省中小企业公共服务示范平台45家。支持公共服务体系项目59个，资金1500万元。鼓励银行加大对小微企业信贷投放，为13.7万户小微企业提供一年期及以上中长期贷款855亿元。持续落实500亿元专项信贷资金投放，截至10月底，已累计为879户制造业和战略新兴企业落实专项信贷资金193.59亿元。

2022年重点任务

2022年，陕西省工业和信息化厅将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记三次来陕考察重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，把推进产业基础高级化、产业链现代化摆在突出位置，以智能化、数字化、绿色化为方向，积极培育和打造战略性新兴产业，加快传统产业改造升级，大力支持民营经济发展，全力推动工业经济高质量发展。

（一）抓工业稳增长。强化工业经济运行分析，加强对重点企业的日常监测，协调解决工业运行中发现的问题。加强对新增产能项目跟踪服务，对符合条件的竣工投产项目进行流动资金贷款贴息支持。组织产业链上下游协作配套，保产业链供应链稳定。

（二）抓工业投资。加强工业投资分析，定期通报全省工业投资情况。做好2022年重大工业投资项目征集和梳理，建立省级重大工业跟踪服务项目清单，做好跟踪服务。对列入跟踪服务项目清单，投资进度快、投资额较大的项目实施奖励。

（三）抓工业创新。以国家制造业创新中心为核心、省级创新中心为节点，全面融入秦创原建设，构建陕西制造业创新网络。进一步完善国家、省、市三级技术中心体系，全面提升企业创新发展能力。发挥企业创新主体作用，鼓励制造业企业加大研发投入。

（四）抓重点产业链。协调各产业链工作专班，加快开展产业链调研，摸清产业链发展“N张清单”（链主企业、主要（核心）配套企业等清单）。进一步扩大产业链覆盖面，面向全社会征集在陕落地的“卡脖子”补短板关键核心技术产业化项目需求清单。大力开展产业链招商，组建产业链招商专班，制定产业链招商目录清单，指导各地有的放矢开展定向招商、精准招商。

（五）抓转型发展。大力实施“亩均论英雄”改革，对各市工业用地和开发区投入产出进行评价，倒逼产业转型。推动智能制造试点示范和产业数字化转型，开展智能生产线、数字化车间、智能工厂建设，支持智能制造试点示范项目。加强绿色制造体系建设，创建一批国家级和省级绿色工厂。

（六）抓民营经济。落实陕西省《民营经济高质量发展三年行动计划（2021-2023）》，围绕“新模式、新业态、新技术、新产品”开展新一轮民营企业转型升级认定工作，树立一批民营企业转型升级示范企业。建立健全“专精特新”中小企业动态管理和跟踪服务机制，落实“专精特新”中小企业支持政策。继续加大对融资担保机构的扶持力度，用好对银行机构的激励政策。加强清欠长效机制建设，防止边清边欠。实施特色专业园区“十百千”培育工程，打造一批特色专业园区，推动优化整合，提高土地利用率。