换道领跑 河南重塑制造业发展体系

图为宇通自动驾驶巴士在郑州投入运营

河南省工信系统深入学习贯彻习近平总书记关于把制造业高质量发展作为主攻方向的重大要求，站位新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持以制造业供给侧结构性改革为主线，统筹常态化疫情防控和经济社会高质量发展，推动工业经济运行延续了总体平稳、稳中有进的发展态势，全省产业结构持续优化，新旧动能加快转换，质量效益不断提升。

2021年重点工作开展情况

（一）“万人助万企”活动取得阶段性成果。省级领导同志躬身入企、示范带动，省企业服务办统筹调度、指导协调，18个工作组深入现场、督导落实，各市县下沉一线、贴身包联。制定省工作专班和省级工作组工作规则，编撰万人助万企活动惠企纾困政策汇编，精准推送减税降费、环保管控等9类113项惠企政策。全省累计派驻助企干部4万余名、包联企业5万多家，组织省直42个部门围绕环保、融资、土地等10类突出问题分别推出政策措施，全省累计收集企业反映问题5.2万个，已解决4.6万个、解决率89％，有力地帮助企业纾困解难、提振信心、激发动能。

（二）工业经济运行总体平稳。面对“7·20”特大洪涝灾害和散发疫情叠加影响，成立企业复工复产工作专班，建立省市县乡四级联动机制，全面摸排企业受灾情况，做到“一企业一台账一清单”，精准制定加快灾后重建、支持企业复工复产等一揽子措施，设立50亿元专项信贷，推动3271家受灾规上工业企业两个月内复工率达99.1%。联合相关部门发布重点支持企业“白名单”612家，开展“育鹰计划”、为229家企业授信85.6亿元，产融合作不断深化。加快推动省保障中小企业款项支付投诉受理平台建设，累计追偿拖欠民营中小企业账款或达成还款协议约24亿元。持续强化产业转移和开放合作，组织举办两岸智能装备制造中原论坛，召开世界传感器大会。1至10月份，全省规上工业增加值同比增长7.3%，有望实现全年增长7%的目标。

（三）转型升级步伐明显加快。深化新一代信息技术与制造业融合发展，发布细分行业数字化转型指南，持续开展“企业上云”行动，新增省级智能工厂和车间163个、服务型制造示范9个，发布数字化转型“揭榜挂帅”项目27个、金额2.33亿元，新增省级工业互联网平台13家、上云企业5万家。深入推进5G网络建设和产业发展，新增5G应用场景示范项目71个，新开通5G基站13732个，5G网络实现县城以上和80%的乡镇全覆盖。全方位构建绿色制造体系，24家绿色工厂、2个绿色园区、4家绿色供应链管理示范企业、29个绿色设计产品列入工信部绿色制造体系公示名单，2项节能技术、10项节能装备，13项“能效之星”产品进入工信部推广目录。滚动开展“三个一批”活动，持续实施“十百千万”技改提升工程，累计实施总投资3000万元以上省级技术改造项目5258个、完成投资5408亿元。

（四）产业链现代化水平显著提升。深入实施先进制造业集群培育五年行动计划，编制产业链图谱和数字化转型指南、产业转移指南，推行产业链链长和产业联盟盟长“双长制”，分别由省级领导挂帅，全力打造10大集群、30个重点产业链。聚焦高端装备、新材料、生物医药等重点领域，推动成立10家省级产业研究院。持续加强制造业创新中心建设，智能锅炉制造等4家省级制造业创新中心获得认定。出台支持“专精特新”中小企业高质量发展的政策措施23条，首批确定头雁企业80家，新认定“专精特新”中小企业928家、制造业单项冠军8个、中小企业特色产业集群7家，新增上市企业9家。

（五）行业管理能力稳中有进。加强安全应急管理，全力推动长垣市、鹤壁高新区入选国家应急产业示范基地。加强无线电管理，持续加大民航等专用频率保护力度，认真做好建党100周年系列庆祝、抗击洪涝灾害等重大活动无线电安全保障，重拳治理“黑广播”“伪基站”。

2022年工作主要任务

2022年工作总体要求：深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧抓构建新发展格局战略机遇，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进传统产业提质发展、新兴产业重点培育、未来产业谋篇布局，加快构建现代制造业体系，在确保高质量建设现代化河南、确保高水平实现现代化河南上迈出坚实步伐。

（一）系统重塑制造业发展体系。重点推动装备、汽车、食品、轻纺4个优势产业扩优势、提规模、塑品牌，钢铁、有色、化工、建材4个材料产业调结构、优布局、降能耗。加快推动新一代信息技术构建“芯屏网端器”生态、高端装备问鼎“大国重器”、新型材料筑基高端前沿、生物医药“康养一体化”发展、新能源汽车大规模推广应用、新能源产业“高占比用能”替代、节能环保“装备+服务”全链条提升，努力在国内大循环和国内国际双循环中进入中高端、处于关键环、掌握话语权。加强逆周期思考和跨周期谋划，结合产业基础和技术成熟度，重点发展量子信息、氢能与储能、类脑智能、未来网络、生命健康、前沿新材料等6个未来产业，努力实现跨越发展、换道领跑。

（二）着力打造创新驱动新动能。谋划建设第二批省级产业研究院，出台产业研究院建设支持政策。修订完善制造业创新中心建设方案，新培育认定2家省级创新中心。健全梯队培育机制，部署开展头雁企业、专精特新企业、单项冠军企业培育和民营企业对标提升活动，推进“个转企、小升规、规改股、股上市”。定期发布工业“五基”清单，实行“揭榜挂帅”、“赛马制”、PI制，强化关键共性技术攻坚，着力突破一批“卡脖子”技术。

（三）加快实施数字化转型。培育壮大电子信息制造、软件和信息技术服务等数字经济核心产业，实施紫光计算终端全球总部、黄河鲲鹏制造基地、中光学光电侦察与光电显示产业园等牵引性项目。实施智能制造引领提升行动，建设150个智能车间、智能工厂，打造10家智能制造标杆企业。培育100个左右新一代信息技术融合应用新模式项目，遴选30个左右服务型制造示范企业（平台、项目）。

（四）大力推动先进制造业集群整体跃升。实施先进制造业集群培育行动，重点打造装备制造、绿色食品、新型材料、电子信息、节能环保、现代轻纺、新型建材等万亿级产业集群，汽车制造、生物医药、现代化工等千亿级产业集群。积极探索新型招商引资方式，组织产业转移合作专题对接，筹办2022中国（郑州）产业转移系列对接活动。研究制定制造业优化空间布局指导意见，提升新型工业化产业示范基地建设水平，推动产业集聚区“二次创业”，鼓励发展中小微企业园和专业园区。

（五）全面提升绿色制造水平。力争实现对重点高耗能行业、重点企业节能监察全覆盖，开展节能诊断服务进企业、能效对标达标活动和能效“领跑者”行动。推进重点行业节能降碳，引导钢铁、有色、水泥、化工等高耗能行业对标改造。实施沿黄制造业深度节水控水行动，推动沿黄制造业污染企业搬迁改造，加快黄河流域制造业绿色化发展。推动工业固废综合利用示范基地建设，推进新能源汽车废旧动力蓄电池回收体系建设试点工作，探索建立区域性的动力电池回收中心。制定实施节能环保装备产业高质量发展行动，发布省级节能环保先进技术装备推广目录。

（六）持续优化制造业发展营商环境。深入开展“万人助万企”活动，限时解决好企业面临的突出问题和瓶颈制约，扎实推进惠企政策落实，构建企业全生命周期服务机制。开展降低制造业企业成本行动，着力抓好国家深化增值税改革等各项减税降费政策落实，进一步清理规范涉企保证金，开展拖欠中小及民营企业账款攻坚行动，强化监督检查问责，确保制造业企业负担明显降低。加快实施企业家素质提升工程，营造尊重、鼓励、保护企业家干事创业的社会氛围，建立健全企业家荣誉和激励制度。