河南：牢牢把握四大战略任务 推动制造业迈入价值链中高端

图片中铁装备荣获中国优秀工业设计奖金奖的高原高寒大直径双结构硬岩掘进机

2022年，我们在工业和信息化部的指导支持下，坚定贯彻疫情要防住、经济要稳住、发展要安全重大要求，全面落实全国工信工作会议和部党组要求部署，坚持稳中求进总基调、制造强省总目标、企业服务总抓手、安全发展总底线，致力推动工业经济当好扎稳经济大盘的“压舱石”、建设现代化河南的“排头兵”。

2022年重点工作开展情况

（一）深化工业增长攻坚。深入开展提振工业运行行动，建立“1+N”工业景气指数矩阵，上线运行智能监测预测平台和“产业大脑”，分季制定工业稳增长重点任务清单，探索实施规上工业企业满负荷生产财政奖励制度，省市县三级发布工业“四保”白名单企业22393家。深入推进“万人助万企”活动，全省累计派驻干部7.6万名，包联企业13.4万家，累计解决问题8.5万个。深入实施技改提升行动，加强政策扶持和纳统辅导，2022年1至11月份，全省技改投资同比增长38.3%、工业投资同比增长23.4%，分别高于全国25.8和12.3个百分点。

（二）推进重大战略实施。牵头实施换道领跑战略，组织推进材料、重大装备、新能源汽车、预制菜等一揽子行动，全省战略性新兴产业增加值同比增长10.4%，新认定省级新型工业化产业示范基地72个。牵头实施数字化转型战略，新建智能工厂和智能车间185个，新增省级数字化转型示范区7个、上云企业3万家，新培育省级工业互联网平台10个。加快创新驱动发展，新组建省级产业研究院15个，新认定省级制造业创新中心2家，新增国家级技术创新示范企业3家、全国质量标杆9项。加快绿色低碳转型，新认定省级以上绿色工厂106家、绿色工业园区7个、绿色供应链管理企业21个、绿色设计产品21个。

（三）激发市场主体活力。加强头雁企业培育，新认定制造业头雁企业92家，遴选中原企业家领军人才14名。加强专精特新企业培育，新培育省级“专精特新”企业1183家、国家专精特新“小巨人”企业164家、制造业单项冠军8个。加强企业升规纳统，出台《促进小微工业企业上规模的实施意见》，推行《准规上企业清单》《易退库企业清单》，新增规上工业企业2500家。加强中小企业纾困帮扶，持续抓好中小企业纾困帮扶政策的完善和落地工作，预计2022年全省中小微企业增加值同比增长5.5%、营业收入同比增长6.8%。

（四）坚守安全发展底线。突出重点领域监管，持续做好城镇人口密集区危化品生产企业搬迁改造，新建智能化煤矿和智能化采掘工作面47个，原煤产量达到9595万吨。健全疫情防控常态常备和平急转换制度。加强无线电管理，深入做好5G频率分配使用、频谱管控军地协调等工作，强化专用频率保护和“黑广播”“伪基站”治理，圆满完成党的二十大期间无线电安全保障。

当前及今后一个时期工作思路

（一）牢牢把握“四大战略任务”。一是巩固制造业基础和支撑地位，把推动制造业高质量发展摆在突出位置，保持制造业合理比重。二是建设高端化智能化绿色化制造业体系，以智能制造为主攻方向，加快高端跨越、智能升级、绿色转型。三是提升产业链供应链韧性和安全水平，增强差异化发展竞争力，提高关键行业生产能力储备。四是打造优质企业发展梯队，培育壮大行业龙头企业，推动中小企业向专精特新发展。

（二）统筹推进“三个专项行动”。一是传统产业提质发展行动，加强新技术、新工艺、新材料、新设备应用，提高传统产业新型化率。二是新兴产业重点培育行动，加快新兴产业关键核心技术创新应用，培育一批新的增长引擎。三是未来产业抢滩破冰行动，大力引进拥有核心关键技术的创新平台和优势企业，建设国家未来产业先导示范区。

（三）深入实施“五项基础工程”。一是实施产业基础再造工程，滚动推进核心基础技术攻关，提升产业基础能力。二是深入实施智能制造工程，大力发展智能产品、智能技术、智能服务，加快企业数字化网络化智能化改造。三是深入实施绿色制造工程，加大绿色低碳产品供给，提高制造业能源资源利用效率。四是深入实施先进制造业群链培育工程，打造特色优势产业链，构建先进制造业集群网络。五是深入实施优质企业梯度培育工程，深化专精特新和制造业单项冠军企业培育，做强头雁企业。

（四）着力实现“三步跃升目标”。第一步：到2025年，规上工业企业突破3万家，制造业比重达到30%以上。第二步：到2027年，规上工业企业达到3.5万家左右，新兴产业成为制造业发展关键引擎、比重达到35%以上，目前是25.6%。第三步：到2035年，传统产业新型化率达到60%以上，战略性新兴产业占规上工业增加值的比重超过50%，基本实现新型工业化，建成现代化产业体系和先进制造业强省，河南制造迈入全球价值链中高端。

今年工作总体要求与重点任务

做好2023年工业和信息化工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实省委经济工作会议部署，坚持稳中求进总基调，把握“三新一高”总要求，锚定“两个确保”，以推进新型工业化为统领，以建设制造业强省为目标，把工业稳增长放在突出位置，加快产业基础高级化和产业链现代化，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，为全面建设社会主义现代化河南持续贡献工信力量。发展预期是规模以上工业增加值增长7%左右。

（一）巩固工业回升向好态势。以重点行业、重点地区、重点企业为着力点，完善运行监测调度机制。以用好政策性开发性金融工具、设备更新改造再贷款和贴息、制造业中长期贷款等政策工具为着力点，扩大工业有效投资。以新一轮新能源汽车下乡、绿色建材下乡、智能家电下乡等为着力点，挖掘消费潜力。

（二）加快构建现代化制造业体系。深化技术改造和科技赋能，加快高位嫁接和模式变革，提高材料、装备、汽车、食品、轻纺等传统产业新型化率，增强全产业链竞争优势。加快关键核心技术创新应用，以新一代信息技术、高端装备、新材料等为重点，构建引领河南制造、具有河南特色的新兴产业生态。推动氢能与储能、生命健康、前沿新材料等产业尽快成规模，强化类脑智能、量子信息、未来网络等产业技术攻关和示范应用。

（三）推动制造业高端化、智能化、绿色化。强化产业研究院、制造业创新中心一体联动，新组建省级产业研究院10家左右，新培育国家级制造业创新中心1家；打好关键核心技术攻坚战，力争3年内突破和推广卡脖子技术150项左右。深入开展智能制造试点示范行动，新培育智能车间150个、智能制造标杆企业10家，新培育服务型制造标杆企业10家、示范企业30家。制定实施工业领域碳达峰方案。

（四）壮大数字经济发展新动能。全方位建强数字基础设施，建设千兆网络示范省，力争5G基站突破18万个；加快工业互联网标识解析体系二级节点建设和应用推广，新培育产业集群工业互联网平台10个左右。全链条壮大数字核心产业，促进国家新一代人工智能创新发展试验区和郑州国家区块链、元宇宙发展先导区积厚成势，推动卫星及应用产业健康发展。全场景推进数字融合应用，新培育融合应用新模式示范项目100个；深入实施“企业上云上平台”行动，引育3至5家国内领先的数字化服务商，新增企业上云3万家。

（五）提升河南制造核心竞争力。打造优质企业梯队，力争新培育规上工业企业2500家，省级专精特新中小企业1000家，国家级专精特新小巨人企业100家，持续做好头雁企业的培育和支持工作。打造先进制造群链，深入实施先进制造业集群培育行动，聚力打造10大先进制造业集群、30条重点产业链、80条特色优势产业链、300个市域县域特色产业集群，新培育国家级示范基地1至3家。

（六）深化制造业高水平开放合作。深化区域合作，分行业制定强链延链补链清单，推动产业链招商与创新链招商、供应链招商相协同；持续深化河南省与长三角、京津冀、粤港澳大湾区等地的产业合作与优势互补，支持先进地区在河南省建设“飞地”园区。深化国际合作，精准对接全球产业链供应链重构，把对欧招商作为国际产业合作的重中之重，着力引进一批专精特新招商项目，建好中德（许昌）产业园等国际合作产业园。