中国工程院院士陈学东：产业基础再造与重大技术装备攻关筑牢新型工业化底座

图片中国工程院院士陈学东

党的二十大报告明确提出到2035年，基本实现新型工业化，并强调：建设现代化产业体系，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国。实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程，支持专精特新企业发展，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。

新型工业化是我国基本实现工业化后开创的新工业化道路，不同于西方发达国家的工业化道路，是新时期、新目标、新格局下我国实现中国式现代化的物质基础和产业支撑，以实现中华民族伟大复兴和建成社会主义现代化强国为目标，以构建国内国际双循环新发展格局为战略任务，以创新为主要动力，以高端化、智能化、绿色化转型为核心路径，推动我国经济高质量发展。

产业基础再造围绕核心基础零部件与元器件、基础材料、基础软件、先进基础工艺、产业技术基础等工业“五基”提升产业基础能力，是打赢产业基础高级化攻坚战的必由之路，是实现制造强国、质量强国建设的重要保障。重大技术装备攻关围绕具有技术集中度和含量高、系统成套复杂、附加值高、带动性大等特点的重大装备开展关键核心技术攻关，是事关综合国力和国家安全的重要战略举措。实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程是推进新型工业化的重要组成部分，是提升国家竞争力、保障国家安全、促进产业结构升级的根本保证和重要引擎。

我国工业基础和重大技术装备取得新突破

（一）近三年取得的成就

一是一批标志性重大技术装备取得新突破，对国民经济的支撑引领作用显著增强。天宫、神舟、嫦娥等载人航天和探月工程不断取得重要成果；北斗卫星导航系统全部卫星发射完毕，具备向全球开通导航服务的能力；“蛟龙号”载人深潜全球领先，进入业务化应用阶段；C919大型客机开始验证飞行，加快追赶国际先进水平；我国自主研发的三代核电技术“华龙一号”投入商业运行；千吨级加氢反应器和大型丁辛醇换热器等石化装备居于世界前列。

二是产业基础再造工程取得进展，产业基础配套领域形成一批创新成果。我国材料制备水平显著提高，如大直径硅材料进入世界先列；部分高性能轴承实现自主可控，如7MW风电机组主轴轴承；部分高端泵阀受制于人的局面得到缓解，如煤化工领域煤粉流量控制阀；传感器技术水平不断提高，如解决了部分高端MEMS器件加工难题。

三是我国部分重大技术装备达到世界领先或先进水平，产业结构加快向中高端发展。目前我国通信设备、先进轨道交通装备、输变电装备、航天装备、新能源汽车、发电装备等十多类产业达到世界领先或先进水平。

产业结构和技术水平不断提升，传统产业改造升级加快，工业绿色发展取得明显成效，初步建立落后产能退出长效机制，钢铁行业完成去产能1.5亿吨目标，电解铝、水泥等行业落后产能基本出清。

（二）存在的问题

一是自主创新能力不强，原创性、颠覆性、变革性技术成果不多。2022年，我国全社会研发投入3.09万亿元，研发投入强度2.55%，全球创新指数排名第11位，标志着我国迈入创新型国家行列。目前发达国家平均研发投入≥2.5%~4%、科技创新贡献率≥70%、对外依存度≤30%；尽管我国研发投入强度超过2%，科技创新贡献率提高到60%以上，但关键核心技术对外依存度达到40%~60%，距离发达国家仍有较大差距。在自然科学领域，我国很少提出原创性的重大科学问题。在技术创新领域，原创性重大技术成果和变革性成果不多，大多落后于发达国家平均水平。

二是工业基础薄弱，关键核心技术对外依存度高，供应链尚不能完全自主可控，质量效益指数偏低，缺乏世界知名品牌。我国产业基础领域前期积累少、后期投入不足，成套装备与工业基础发展脱节，造成“卡脖子”问题严重，如低密度聚乙烯装置超高压反应釜、超高压压缩机、供料泵、控制阀严重依赖进口。基础工艺薄弱，产品的一致性、稳定性、使用寿命、可靠性需要全面提高，短板问题较为突出，如70MPa车载Ⅳ型瓶、90MPa以上隔膜氢压机、液氢泵阀等氢能装备可靠性远低于国际先进水平。质量技术基础不完善，产品以中低端为主，高质量产品严重不足。

三是资源能源利用率低，环境污染问题突出，单位制造业能耗与发达国家差距较大。目前我国能源结构偏煤、能源效率偏低的状况没有得到根本性改变，重点区域、重点行业污染问题没有得到根本解决，单位GDP能耗是世界平均水平的1.5倍左右，钢铁、化工、有色、建材四大高耗能行业占工业终端用能比重达到65%～70%。在“双碳”目标下，产业结构优化和效率提升有待挖潜，急需加快产业绿色改造升级。

四是利用信息技术改造传统生产方式和工艺流程的水平亟待提升。目前我国大多数企业仍在进行数字化“补课”；互联网+制造尚处在初级阶段；人工智能应用于制造业刚刚开始探索；与智能制造相关的核心零部件、关键工业应用软件、底层操作系统、嵌入式芯片等国产化程度不高；缺乏完善的数字化、网络化、智能化制造相关标准体系。

五是工业化与城镇化、农业现代化的相互促进作用不明显，协同发展水平急需提高。如由于工业化支撑能力不足，导致农业现代化水平不高，保障国家粮食安全的基础依然薄弱，现代种业、农业装备制造、智慧农业发展遇到瓶颈。

深入推进产业基础再造 积极推动工业智能化发展

（一）深入推进产业基础再造，推动工业高端化发展。聚焦核心基础零部件与元器件、基础材料、基础工业软件、先进基础工艺、产业技术基础，开展工程化、产业化突破。实施质量提升和知名品牌打造行动，完善标准、计量、认证、检验检测、试验验证等公共服务体系。

（二）聚焦“双碳”目标，推动绿色转型升级。统筹能源的供给与使用，建立低碳高效安全的多元能源体系，限制化石能源的使用、推动可再生能源替代化石能源，持续推进绿色制造，逐步提升能源有效利用率，实现制造领域能源使用的减污降碳。

（三）以智能制造为主攻方向，推动工业智能化发展。推进工业企业数字化转型智能化升级；实施智能制造重大工程，加快智能制造关键技术突破和应用；加快农业装备、医疗装备、能源装备等产品和装备的数字化；加快工业互联网、5G等新型信息基础设施建设。

（四）加快建设供需适配、优质高效的重大技术装备体系。改造提升大型矿山和冶金装备、大型石油和化工装备等传统优势装备，创新发展高端工业母机、电子专用装备等新兴高端装备，加快布局新一代核电机组、氢能等战略前沿装备。

（五）培育重大技术装备产业集群，推进产业链企业协同发展。立足区域发展基础和比较优势，依托龙头企业和重点产业园区，打造以整机生产为中心、上下游紧密协同、基础件完整配套的特色产业集群。

营造良好的政策环境 优化国家级研发平台建设

（一）创新体制机制，营造良好的宏观政策环境。加强顶层设计、分类施策，形成可持续推进机制。完善企业为主体的技术创新机制，激发企业自主创新活力，鼓励企业加强基础和应用基础研究有效投入，加大对中小企业发展支持力度。对标世界一流、加强国家质量基础设施建设的政策保障机制，健全国际、国家、团体标准体系，以及质量治理体系，推进重大技术装备质量品牌建设。推进工业化与城镇化、农业现代化协同发展，促进智能科技与城镇化的结合，加快农业装备与农艺的融合。

（二）统筹国家创新资源，围绕制造业产业链、布局创新链，融合资金链人才链，优化国家级研发平台建设和布局。切实形成产学研用深度融合的创新体系，发挥高校在科技创新体系中的作用，开展以技术需求为导向的基础研究和应用基础研究；推动转制院所回归公益，聚焦底层共性技术，成为原创技术策源地；鼓励龙头企业成为产业链链长，联合上中下游大中小企业融通创新，组建重大装备创新联合体。围绕产业链统筹新型工业化战略科技力量，优化布局国家实验室、全国重点实验室、制造业技术创新中心、国家技术创新中心和国家工程技术研究中心等国家创新平台体系。

（三）吸引更多年轻人关注和热爱制造业，加入到工程师与高技能人才队伍中来。创新有利于企业家产生的“鼓励创新、宽容失败、尊重知识、尊重人才”生态，培养爱党敬业、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁的优秀企业家。建立工程师团队培养机制，培养爱党报国、敬业奉献、具有突出技术创新能力、善于解决复杂系统工程问题的卓越工程师及团队，培养具有科学家素养的工程师和工程师修养的研究员。营造形成高技能人才队伍的有利环境，培养一大批广受尊重、技术精湛、精益求精的高技能人才。