一篇文章看懂工信部等18部门如何联手促进小微企业发展

小微企业是实施大众创业、万众创新的重要载体，党中央、国务院高度重视小微企业发展，出台了一系列促进小微企业发展的政策措施。那么，相关职能部门是如何落实这些促进小微企业发展的具体政策的，下一步还将采取哪些举措？各地区都有哪些促进小微企业发展的典型案例？工信部等18部门如火如荼开展中的小微企业政策宣传月又是怎么回事？看完这篇文章，您就都明白了。

工业和信息化部等18部门开展

小微企业政策宣传月活动

为进一步推进小微企业政策落实，加强政策宣传，切实提高小微企业政策知晓度，提振企业发展信心，工业和信息化部会同发展改革委、财政部等国务院促进中小企业发展工作领导小组成员单位于8月下旬起，在全国范围开展小微企业政策宣传月活动。

小微企业是实施大众创业、万众创新的重要载体，是促进国民经济和社会发展的重要力量，在增加就业、促进经济发展、科技创新与社会和谐稳定等方面具有不可替代的的作用，对保障和改善民生作出了巨大贡献。党中央、国务院高度重视小微企业发展，出台了一系列促进小微企业发展的政策措施，各地、各部门认真贯彻落实，各项工作取得积极成效。小微企业的发展环境不断优化，创业活力持续增强，今年上半年，全国工商新登记注册企业200.1万户，增长19.4%%，平均每天新登记企业超过1万户，这些新登记企业中绝大部分是小微企业。财税扶持不断加大，2014年，2400多万户小微企业和个体工商户享受税收优惠政策，减税600多亿元。金融支持不断加强，据银监会数据显示，截至2015年6月末，全国小微企业贷款余额达22.05万亿元，占比23.35%%。小微企业贷款较年初增加1.35万亿元，较上年同期增速15.53%%，比各项贷款增速高3.05个百分点;小微企业贷款户数1166.34万户，较上年同期增长8.80%%;小微企业申贷获得率91.2%%，较上年同期增加3.4个百分点，实现了“三个不低于”的目标。公共服务体系不断完善，2015年上半年，共有883个平台参与了中小企业公共服务平台网络建设，带动社会各类服务机构6.92万个，组织开展了针对小微企业需求的各类服务活动10.47万次，服务企业108.85万家(次)。转型升级持续推进，大力推进“互联网+小微企业”行动计划，支持中小企业“专精特新”和产业集群发展，在天津开展了中小企业创新转型试点。

当前，我国经济下行压力加大，小微企业发展面临市场需求不足、生产要素成本上升、融资难融资贵、负担重等困难，也存在企业对政策不知晓和部分政策落实不到位等问题。但同时，我国经济社会发展基本面长期趋好，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化持续推进，国内市场潜力巨大，特别是随着大众创业、万众创新的深入推进和“中国制造2025”、“互联网+”行动等举措的持续实施，中小企业发展的内生动力和活力进一步释放，发展空间不断扩大。下一步，工业和信息化部将会同国务院促进中小企业发展工作领导小组各成员单位，围绕激发中小企业创业创新活力、促进中小企业转型升级、提高“专精特新”和产业集群发展水平、支持中小企业走出去和引进来等重点任务，进一步抓好政策落实，加大财税扶持和融资支持，强化公共服务，积极营造有利于小微企业发展的良好环境。

据悉，此次宣传月活动将通过工业和信息化部及领导小组各成员单位门户网站、中国中小企业信息网及各地分网、中小企业公共服务平台网络及其他报刊、网络等渠道集中进行政策宣传，将设立政策解读、政策明白纸等网络专栏，全面梳理各地、各部门支持促进中小微企业发展的各项政策措施和经验做法，各地中小企业主管部门还将通过印发政策汇编、举办培训、开展线上线下咨询等方式加大政策宣传力度，为广大小微企业知晓、理解、享受政策提供平台和通道，积极营造全社会关心支持小微企业发展的舆论氛围，兴起大众创业、万众创新热潮。

工业和信息化部中小企业局有关负责同志

就小微企业政策宣传月活动答记者问

近日，工业和信息化部会同发展改革委、财政部等国务院促进中小企业发展工作领导小组(以下简称领导小组)成员单位，在全国范围组织开展小微企业政策宣传月活动。为进一步了解宣传月活动具体情况，记者采访了工业和信息化部中小企业局有关负责同志，采访实录如下：

问：请介绍一下开展小微企业政策宣传月活动的背景和计划?

答：中小企业是实施大众创业、万众创新的重要载体，在增加就业、促进经济发展、科技创新与社会和谐稳定等方面具有不可替代的的作用，对国民经济和社会发展具有重要战略意义。党中央、国务院高度重视中小企业发展，近年来，国务院制定了一系列促进中小企业发展的政策措施，各地、各部门认真贯彻落实，并结合本地区、本部门实际出台了一系列配套办法和实施意见。但在调研中，不少企业还反映，对有关政策不知晓、不了解，没有享受到政策。为进一步加大小微企业政策宣传力度，我部会同国务院促进中小企业发展工作领导小组(以下简称“领导小组”)各成员单位在全国范围开展小微企业政策宣传月活动，以中小企业发展情况、国家促进小微企业发展的政策以及各地促进中小企业发展的政策措施和经验做法为宣传重点，切实提高小微企业政策知晓度，推动各项惠企政策落到实处，营造全社会关心支持小微企业发展的良好舆论氛围，增强小微企业应对经济下行压力的信心。

在小微企业政策宣传月活动期间，我们将重点开展以下工作：一是会同领导小组各成员单位全面梳理促进小微企业发展政策措施，做好政策解读，形成政策明白纸，通过各成员单位官方网站、中国中小企业信息网及各地中小企业公共服务平台网络予以公布;二是动员引导各地中小企业主管部门同期开展小微企业政策宣传月活动，通过印发政策汇编、举办培训、开展线上线下咨询等方式加大政策宣传力度，为广大小微企业知晓、理解、享受政策提供平台和通道;三是鼓励引导各大新闻媒体深入地方，宣传各地促进小微企业发展工作成效和好的经验做法，结合“中国制造2025”、“互联网+”等热点，宣传报道小微企业创业创新发展典型案例，营造有利于大众创业、万众创新的良好氛围。

问：请问，当前我国中小企业发展总体情况如何，面临哪些挑战和机遇?

答：今年以年，我国中小企业总体保持增长态势，但经济下行压力加大，部分中小企业特别是小微企业生产经营困难，主营业务收入、利润总额等增速有所回落。当前，小微企业发展面临的困难和挑战主要有以下几个方面：一是市场需求不足，国内外市场订单继续下降。2015年7月，中国制造业采购经理指数(PMI)中，小型企业PMI为46.9%%，比上月下降0.6个百分点。调研中不少小微企业也反映，国内外市场订单有所萎缩，生产经营压力进一步加大。二是企业盈利能力减弱，亏损面增加。受用工、土地、资金等生产要素成本上升，加之物流、环保等费用增加，进一步增加了中小企业经营成本，而工业品出厂价格已连续40个月下降，两头挤压企业的利润空间，企业盈利能力下降，亏损面增加。三是融资难融资贵问题仍然存在。不少小微企业反映，由于规模小、信用不足、可抵押财产少，获得银行贷款的难度较大，即使能够获得贷款，给予的利率和成本也相对较高，同时，续贷难问题也比较突出，抽贷、断贷现象有所增多。此外，用工贵、招工难与就业难的结构性矛盾、税费负担重、转型升级压力大等问题都对中小企业发展产生了重要影响。

针对小微企业发展面临的困难和问题，党中央、国务院出台了一系列稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险和推动大众创业、万众创新的政策措施，随着这些政策的逐步落实，为中小企业发展创造了许多新的有利条件和积极因素。一方面，在市场准入、行政审批、金融体制、财税体制等领域的改革已经取得了积极进展，改革红利持续释放，为中小企业发展增添了新的动力。另一方面，我国经济社会发展基本面长期趋好，随着新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化的持续推进，大众创业、万众创新热潮的迅速兴起，“中国制造2025”、“互联网+”等重大举措的深入实施，为中小企业发展带来了新的机遇和广阔空间。今年以来，我国中小企业总体保持了发展态势，创业创新活力不断激发，上半年，全国新登记企业200.1万户，增长19.4%%，平均每天新登记企业超过1万户。据统计，中小微企业完成了80%%的新产品开发，75%%的技术创新和65%%的发明专利。总的看，当前我国经济运行总体平稳，国民经济继续朝着宏观调控的预期方向和目标前进，中小企业发展面临的挑战和机遇并存，机遇大于挑战。

问：为了解决小微企业发展面临的困难和问题，下一步还将采取哪些举措?

答：为营造更加有利于小微企业创业兴业的良好环境，下一步，我部将按照党中央、国务院的总体部署，会同有关部门着力开展以下工作。一是加大政策落实力度。发挥国务院促进中小企业发展工作领导小组协调机制作用，加大政策宣传，落实好各项惠企政策。结合经济形势变化，及时研究提出政策措施建议，做好政策储备。二是加大金融支持。认真落实国务院关于金融支持实体经济特别是小微企业的各项政策。鼓励发展中小金融机构，加强多层次资本市场体系建设，继续推进中小企业担保体系建设，促进互联网金融健康发展。三是推动创业创新。支持各地小微企业创业基地建设，培育一批示范带动作用强的国家小微企业创业示范基地。总结推广天津市中小企业创新转型试点工作经验。深入实施中小企业知识产权战略推进工程和信息化推进工程，开展“互联网+小微企业”行动计划，加大对中小企业专精特新和产业集群发展的支持力度。四是加强服务体系建设。加快中小企业公共服务平台网络建设，加强国家中小企业公共服务示范平台动态管理。继续深入开展扶助小微企业专项行动，组织开展面向中小企业的管理咨询活动，继续实施好企业经营管理人才素质提升工程。另外，筹备办好第12届中国国际中小企业博览会。

有关部门促进小微企业发展政策情况

一、工业和信息化部

工业和信息化部充分发挥国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室协调作用，积极推动各项促进中小企业发展政策措施的贯彻落实。以实施中小企业公共服务平台网络建设工程和国家中小企业公共服务示范平台培育为重点，推动中小企业公共服务体系建设。大力推进小微企业创业基地建设和“互联网+小微企业”行动，支持中小企业“专精特新”和产业集群发展。

二、财政部

财政部按照中央财政资金改革要求，会同工业和信息化部、科技部、商务部、工商总局开展“小微企业创业创新基地城市示范”工作，以城市创业创新基地为载体促进小微企业发展，纳入示范的城市，计划单列市及省会城市三年支持9亿元，普通地级市及直辖市所属区县三年支持6亿元。

财政部积极研究出台涉及小微企业的税收优惠政策，不断扩大政策支持范围。

三、人民银行

人民银行认真履行中央银行职能，扎实推进金融创新，指导人民银行分支机构落实好支持小微企业发展各项政策，鼓励银行业金融机构加大对小微企业支持力度，改善小微企业的融资环境。

四、人力资源社会保障部

人力资源社会保障部认真落实扶持小微企业发展和促进就业创业各项部署，不断完善职业培训、社会保险等政策措施，加强政策宣传解读，加大工作推进力度，更好支持小微企业发展，扩大就业。

五、税务总局

税务总局不断加大政策宣传力度，认真贯彻落实各项惠及小微企业的税收政策，取得积极成效。

六、工商总局

工商总局按照党中央、国务院部署，积极推进商事制度改革，加快推进小微企业名录建设，综合发挥商标、广告、市场规范、竞争执法、消费者保护等工商职能服务，扶持小微企业发展。

七、质检总局

质检总局积极引导小微企业不断提高产品质量水平和质量管理能力，不断加大简政放权力度，加强质量安全监管服务，大力支持小微企业健康发展。

八、银监会

银监会认真贯彻落实党中央、国务院战略部署，持续加强差异化监管政策引领，强化监管督导，多措并举，引导银行业金融机构在加强风险管理前提下，持续改进小微企业金融服务，努力实现小微企业贷款增速、贷款户数和申贷获得率“三个不低于”，促进大众创业、万众创新。

有关地区促进小微企业发展典型案例情况

一、湖南省

1.湖南优蜜食品科技有限公司。2006年成立，专业从事饮料与液态奶的生产与销售，现有员工230人，其科研与管理团队被评为湖南省十大“企业科技创新创业团队”之一，通过HACCP、ISO9001质量管理体系认证，拥有“优蜜”、“优氏”两个省著名商标，是湖南省高新技术企业、省内三大中国学生奶定点生产企业之一、长沙市十大优秀农业产业化龙头企业之一。在服务活动中，公司在管理升级与技术创新方面得到专业性、针对性指导，运行效果良好，经济效益显著。

2.长沙迪沃机械科技有限公司。2012年3月成立，从事移动应急取排水抢险设备研发、生产和销售于一体的高科技企业。成立以来得到了市场一致认可和企业的快速发展。在企业发展中遇到了融资难等问题，在通过融资服务月期间的多家银行机构、担保机构和股权投资机构的大量上门融资服务和辅导，公司深化了与银行、中小企业融资超市等机构合作，大大拓宽了企业融资渠道。

3.长沙市中小企业服务中心。2008年4月成立，民办非企业法人组织。中心“以管理升级为基础，以技术升级为核心，以产业升级为目标”，按照“企业全生命周期和企业全价值链”的不同需求，开展中小企业“管理升级”、“上市对标”、“协同创新”、“与创业同行”、“转型升级大讲堂”等系列公共服务。实现了“政府扶持枢纽平台—平台聚合服务中介—中介集合服务企业—企业集体受益发展”的运行机制。截至2014年，累计深度服务中小企业超过1000家，共惠及2000家以上中小企业，覆盖长沙各区县 (市)、园区。使处于不同阶段、不同层次的中小企业，都能找到适合自身情况对应的服务产品，被称为中小企业服务的“长沙模式”。

二、四川省

1.四川京都龙泰科技有限公司。成立于2011年12月，目前有员工100余人，专业从事永磁铁氧体材料的研发、生产和销售,公司自创立便着手于优良的品质体系建设，目前已取得并通过TS16949体系的符合性认证及年审。已取得8项各种专利技术，其中发明专利1项，2014年取得“四川省高新技术企业”称号。获得四川省中小企业发展专项资金和出口退税等政策扶持。

2.四川成铝铝业科技有限公司。是一家刚成立不久的微型企业，主要业务为各类铝合金开发、生产、加工、销售、安装等。承接各类门窗、幕墙、家私气车等工业铝型材、铝型材加工安装工程等。公司现有产能6000万元的产销额，拥有各类专利技术4项，正在申报四川省高新技术企业。获得四川省中小企业发展专项资金扶持。

3.浩旺产业园。自1998年开始建设，以创新模式在大成都等范围内成功建设并运营管理了10多个各类产业园;总面积达到3000多亩，总建筑面积达到250万㎡。已有上千家小微型生产性企业入驻过浩旺产业园，截止2015年8月浩旺产业园现孵化和承载各类小微企业450家，园区入驻率100%%，成功孵化含上市公司等上百家规模以上企业毕业。浩旺产业园多次获得成都市小企业创业基地以及四川省省级小微企业示范基地等称号。

三、广西壮族自治区

1.柳州双英汽车配件制造有限公司。汽配行业，2014年产值350133万元，曾获得国家中小企业发展专项资金扶持。

2.广西博世科环保科技股份有限公司。属于环保行业，现有员工500人，近年来获市级技术改造资金支持。

3.南宁市中小企业服务中心。主要职责是负责建设南宁市中小企业公共服务平台。截止目前，中心不断创新，陆续推出统借统贷、助保金贷款、惠企贷贷款等融资模式，切实解决南宁市中小微企业融资难、融资贵问题。平台累计解决企业融资82亿元，在贷企业近300家，贷款余额近30亿元。同时也为中小微企业提供培训和信息化服务，本年度累计为近4000家企业提供5000人次培训和近300家企业提供各类信息化服务。

四、青海省

1.青海模具制造科技公司。公司注册资本金1700万元，现有职工80人。企业主业为工业模具制造，主要围绕热锻模具、挤压模具、冲压模具、注塑模具和压铸模具等钢模具的生产经营活动。公司由于规模小，创立时间短，融资无抵押能力(厂房土地为租赁使用)，省经信委2014年为企业安排厂房租赁费，2015年又采取股权投资的方式，向企业投入300万元的中小企业发展基金。

2.青海省新型建材工贸有限责任公司。青海省新型建材工贸有限责任公司是在原青海省第二水泥厂基础上改制成立。建于1958年，是青海省最早的水泥生产企业。2000年前，由于历史遗留问题和管理混乱等多种原因，一直处于亏损状态，曾停产近3年，企业也被列为青海省十大特困企业之一。2001年企业享受青海省国企改制的相关优惠政策，由全员参股改制成立了股份有限公司，集资恢复生产，之后在省经信委、科技厅、建设厅等部门的技术改造、科技创新等政策扶持下，企业生产经营逐步趋于稳定。

3.青海省三江畜产品交易市场有限责任公司。公司成立于2006年，注册资金858万元，公司除承担国家和省属两级肉类储备任务外，主要经营高原绿色无污染、无公害清真牛羊肉系列产品、猪肉及冷冻食品等业务，是青海省最具规模的畜产品储藏加工、交易的省级农业产业化重点龙头企业。企业发展过程中获得各级政府冷库扩建项目、畜产品交易市场升级改造项目、牛羊肉深加工车间及配套设施建设项目以及流动资金贷款贴息等政策扶持。

4.青海生科中小企业创业有限公司。生科创业园是以青海生物产业园区产业定位为目标，培植具有发展潜力突显地方特色资源的产业平台，是提供优良配套服务的国家级科技企业孵化器，是中小微企业发展的创业基地。截止2014年底，累计入孵企业99户，其中工业企业55户，实现工业产值6.03亿元，完成税收0.36亿元。在各级政府的大力扶持和创业园自身努力下，生科创业园取得了以下成绩：“省级中小企业发展创业基地”，“省级高原动植物与藏药科技企业孵化器”，“西宁市中小企业孵化基地”，“国家级科技企业孵化器”，“青海省中小企业公共服务示范单位 ”，“国家中小企业公共服务示范平台”及“青海省小型微型企业创业示范基地”。

五、深圳市

1.深圳市瑞沃德生命科技有限公司。成立于2002年，是一家集研发、生产和销售宠物医疗及医学实验设备为一体的国家高新科技企业。曾获市级财政近187万资金资助，包括国际市场开拓项目、创新型小微企业培育项目、技术开发项目、产学研合作资助项目资助、发明专利补贴、流动资金孵化贷、知识产权质押、孵化贷贴息贷款。

2.深圳市中微泽电子有限公司。成立于2000年，是一家从事多参数监护仪，胎儿监护仪等产品的研发及生产的高科技企业，现有员工70多人。曾获得国际国内市场开拓资金资助、国家高新技术企业研发费加计扣除、15%%企业所得税征收、软件企业即征即退、出口企业退税等政府优惠政策。

3.深圳市商业联合会。成立于2005年，是我市较具影响力的综合型商会。商会获评为“深圳市首批AAAAA级协会”， “全国先进社会组织”，是国家级和省级中小企业公共服务示范平台。现有直属大中型会员企业1600多家，受政府委托，直接服务中小企业6000多家。曾获国家工业转型升级中小企业公共服务平台专项、国家中小企业发展专项资金服务体系和融资环境项目资助，市民营及中小企业发展专项资金中小企业公共服务项目、平台网络建设项目资助等。