政策解读|推动医疗装备持续创新，加速产学研医融合发展

推动医疗装备持续创新，加速产学研医融合发展

——《“十四五”医疗装备产业发展规划》解读

2021年12月28日，工业和信息化部、国家卫生健康委、国家发展改革委等10部门联合印发《“十四五”医疗装备产业发展规划》（以下简称《规划》），进一步推动医疗装备产业高质量发展。该《规划》是医疗装备领域首个国家层面的产业发展规划，将医疗装备产业提到了前所未有的高度，对行业的持续发展发挥重要的战略导向指导作用。

《规划》聚焦人民日益增长的医疗卫生健康需求，明确提出力争到2025年，医疗装备产业基础高级化、产业链现代化水平明显提升，主流医疗装备基本实现有效供给，高端医疗装备产品性能和质量水平明显提升，初步形成对公共卫生和医疗健康需求的全面支撑能力。《规划》的发布和实施，为医疗装备产业高质量发展指明了方向。

推动优质企业持续做大做强

加快培育发展医疗装备制造业优质企业，是激发市场主体活力的必然要求，是防范化解风险隐患、提升产业链供应链安全可控能力的迫切需要。我国支持制造业企业梯度发展已有十余年时间，工业和信息化部在“十三五”期间已经大力着手推动领航企业培育、专精特新“小巨人”企业、单项冠军企业的培育和示范工作，通过一系列的支持政策和措施进一步提升这类企业的国际竞争力，并且借助企业的优势，在横向方面积极促进企业间的合作，形成规模化生产，打造具有市场主导地位的产业集群；在纵向方面通过发挥冠军企业领头羊作用，进一步带动上下游整个产业链条的发展壮大。产业链领航和单项冠军企业综合实力强，在国内外技术、标准、市场等方面具有较强话语权和国际竞争力，能够承担拉动整个产业链发展的“链主”作用，并成为产业原创技术的“策源地”和产业生态的主导者。

《规划》明确“鼓励骨干企业创新资本、技术、品牌等合作模式，整合国内外、多领域优质资源，布局全球发展，强化对产业链、供应链和创新链的引领整合和组织协同，打造具有生态主导力、国际竞争力的产业链领航企业”，通过提高优质企业创新能力和企业遴选标准，将进一步健全企业梯度培育工作机制，发展壮大一批“小巨人”企业、千家单项冠军企业和领航企业，引导大企业集团发展成为具有生态主导力、国际竞争力的领航企业，推动相关基础学科研究，并且带动一批科研机构投入关联行业的研发工作，掌握关键行业的话语权，在打造具有国际影响力的产业集群的同时探索形成行业通行的标准，发挥行业主导作用，引领创建完整的关联产业生态。

加速产学研医融合发展

近十年来，通过产学研用协同创新、行业企业示范应用、央地联合统筹推进，我国医疗装备产业在临床需求、健康保障、支撑体系、推广应用等方面的发展取得长足进步。目前我国医疗装备产业发展既面临重大机遇，又面临重大挑战。新一轮科技革命和产业变革深入推进，制造业与新一代信息技术融合提速。全球“大卫生”“大健康”产业快速发展，医学服务模式从疾病医学服务向“疾病+健康”医学服务转变，从院中诊疗向院前家庭健康管理、院间资源共享、院后康复的连续性服务方向延伸拓展，医疗装备产业发展空间巨大。强化医工协同，推进技术创新、产品创新和服务模式创新，已成为加速行业创新发展和科技成果转化、增强产品和企业竞争力的战略举措。

我国高端医疗装备产学研热情持续迸发，企业正在向满足医生对高端医疗装备的临床使用和学术研究需求上发力，企业基于中国疾病谱、结合中国患者疾病特征布局产品线，并由中国临床医生来引领全球多中心临床试验，临床需求、学术研究和产品研发实现了更紧密的结合。

近年来，在多方市场主体的共同努力下，我国医疗装备产学研协同创新已形成可持续发展模式。各地政府在重视大企业产业引领和规模效应的同时，也应支持创新型中小企业，积极引导大中小企业融通合作，借助资本力量和大企业的制造和渠道优势，凝聚各方力量，推动创新产品快速实现产业化。

（本文作者：上海联影医疗科技股份有限公司公共事务部总裁 孙伟森）