主题演讲：日本太阳能光伏产业政策解读

中山英子：你好，对不起我不会讲中文，请允许我用日文来讲。我是日本经济产业资源能源厅的，非常高兴今天有这样一个机会，向大家介绍一下日本光伏电产业的发展现状以及相关的一些问题。
首先让大家看第一个图片，在这个图片上我们看到的是日本国内的太阳能发电的利用量和光伏发电器价格的变化。从1994年到2005年这个期间日本政府对住宅用的光伏发电实施了补贴，累计的补贴总额达到了1322亿日元，这样就有效的刺激了光伏发电的市场需求，与补贴前开始相比光伏发电的利用量大概增长了6倍，而光伏发电系统的安装设备由92年的每瓦370万日元降到了07年的每瓦70万日元，相当于当初的1/6。
这张图片是日本国内的太阳能发电的利用量以及价格的变化情况，红线是太阳能发电的累计利用量，蓝色的线是提供给住宅用的太阳能发电利用量，到2007年总的光伏发电的利用量是192万千瓦，其中住宅用达到了155千瓦，住宅用的所占比例达到了80%%左右。这个图片我们可以看到08年日本政府最大的预期的太阳能电池利用量来设置的一个长远的利用目标。在这个表上我们可以看到，2020年我们日本的这个光伏发电的利用量要达到05年的个10倍，到2030年将达到05年的40倍，在不久之前，日本的麻生首相在谈话中讲到日本的政府把这个目标提起来，到2020年实现增长20倍的新的目标，就是说日本政府对这方面的投入了很大的力量。

这个目标是很高的，为了完成这个目标我们不光要对住宅用的太阳能发电继续进行推动，还要针对一些非住宅用的光伏发电进行推动。那么为了推动这个产业，日本政府在08年的11月份协同国土交通信息产业省共同推出了这样一个太阳能发电的计划，在迄今为止的一些相关的产业政策的基础上，又确定了一些当前的具体措施。
针对这个供应量方面的措施，首先是对供应商方面我要加强一些技术开发，制定一些施工技术方面的指导标准，然后促进下一点能源园区的一些建设的项目。对于需求方，现在在日本最大的还是住宅的用的光伏发电，要继续的扩大住宅光伏发展发电的利用，同时扩大一些公共设施如中小企业的一些光伏利用，然后推进电力公司的百万元光伏电站的建设，在一些点高速公路和中小学校的公共设施推动光伏发电。
另外对于太阳能发电产业的进行一些基础建设，要加强跟国际的协助。开展一些与海外的合作，与海外的一些单位进行一些联合支援活动。从而加强产业整个的竞争力。我刚刚在我们的图片上看到了08年10月份我们推出了一个太阳能发电的扩大的合作计划，在这个计划的基础上，我们又增加了一些新的制定改进的版本，这些改进版本主要的内容一个是在公共的领域开始加速对太阳能的发电的普及，推进一些多样化的利用，包括对于一些在医院、学校、商店主要的一些社会场区进行太阳能发电。
然后就是根据不同地域的特点推进一些新的项目，比方说在一些带电的单位开百万瓦发电的建设项目，然后与一些相关的企业进行合作，推进下一代能源园区建设等等这些新的设备。
随着这些政策措施的推行，从今年开始要重新开始对住宅光伏发电的补贴，同时还要实行太阳能发电的一些优惠项目，这些都要在今年开始实施。为了在日本促进光伏发电的普及，我们不仅只从能源政策的层面上推动，同时在产业政策的层面上也采取一些新的措施，希望能够提高太阳能产业发电的竞争能力。我们短期的一个目标是希望能够通过量产效果降低成本，希望光伏发电的设备成本能够降低到现在的一半，作为一个长期的目标是希望能够提高整个光伏电池的生产量。
作为现状，现在日本的光伏电池的生产量占整个世界的1/4，我们希望把这个提高到1/3的世界市场份额。为了实现这个目标，我们从三个方面上进行：一个是针对设备供应方面、设备利用方面、政策管理方面，研究制订一些措施。针对供应商方面，要通过加强研究开发推进一些标准化的战略，提高整个产业链的竞争力。
下一个就是针对利用方面，要积极开展国内外和产业之间的合作，能够强化产业链的进展。关于政策环境的健全方面，我们会在下面的图片当中详细的介绍，其中包括太阳能发电的买电制度和海外的认证制度进行一些合作，建立适宜的旧设备市场、回收系统，确保多晶硅等原材料的稳定供应。通过以上这些措施我们希望能够推进日本光伏发电市场的普及，实现像图中间的环形表示一样，成为一个未来型的环境社会，这是我们的一个目标。

[PPT展示]
下面我们看到的这张图片上，所列出的是日本关于光伏发电的扶持政策，这是日本的政策，但是大体上大家应该可以了解一下，在住宅和非住宅两方面都可以享受到补贴和税收两方面的优惠。根据用途不同所获得的补贴金额也是不同的，住宅用每个家庭每人可以按照每瓦7万日元获得补贴，大概一个家庭是21万日元左右。针对一些企事业单位的补贴金额，应该是按照引入光发电成本的1/3，如果与地方政府合作实施一些太阳能发电的项目，可以获得相当于社会成本1/2的补贴。
这个图片我们向大家显示的是日本政府从今年2月份起，规定的一个新的买电制度，对太阳能发电带来的一些剩余的电力可以由电力公司进行回收。按照原价成本的2倍的价格由电力单位进行回收，这个措施将会实施10年。关于买电制度的详细措施，我们现在还在策划中，希望能够尽快的推行下去。关于这个电力制度，由于要回收剩余电力，产生的成本将不会使用国家的税金，而是平摊以后由国民负担，由此建立一个全民参与的能源使用推广体系。
这个图片向大家显示的是日本推出的绿色电力证书制度，这个制度是电力的用户要根据所需要的电力购买这种绿色电力证书，通过购买绿色电力证书获取的这部分资金将提供给发电单位，用于可再生能源的普及扩大。这种绿色电力证书制度在日本近年逐步开始实施，申请的数量也确确实实在逐年增加。
以上我是以太阳能发电为中心向大家介绍了日本的一些新能源的政策，谢谢大家的倾听。
主持人：时间关系，由于中间还要翻译所以有些沟通的内容讲的不是特别细，如果大家感兴趣的话可以和中山小姐再交流。下面发表演讲的是无锡尚德太阳能电力有限公司副总经理张光春，有请张总。