完善创新生态系统

政府对软件市场的规范引导，需要从政策法律入手，完善相关政策支持及法律援助，出台国产软件标准，并构造和完善软件产业创新生态系统，为软件产业的发展创造更好的环境。

政府采购既要照顾到国内企业的发展，同时又要积极吸引国外企业在华投资，面临两难。政府采购要向国内企业倾斜，首先需要充分认识政府采购的实质应是引导 和扶持本国科技和经济的发展;其次，政府采购需要按照“公开、公平、公正”的原则，避免“暗箱操作”;再次，建立有效的监督机制;最后，通过推荐等方式， 把优秀国产软件推荐给各地采购部门。

同时，政府需要保护软件知识产权，最重要的是要完善法律法规。在保护软件知识产权方面，我国先后颁布实施 了《著作权法》、《计算机软件保护条例》、《计算机软件著作登记办法》、《实施国际著作权公约的规定》、《商标法》、《反不正当竞争法》等一系列相关法律 法规，形成了综合性保护体系，并参照美、日等国软件可获专利的有关法规，正在修订《专利法》，以使软件的技术创新方案、技术方法能够相适用。在此基础上， 需要进一步分析软件产品的全生命周期，对软件从开发到投放市场的每一阶段进行分析，探究如何建立起有效的保护体系，使我国计算机软件的法律保护日臻完善。

在人才方面，近年来，众多国内外著名的软件企业以外包形式的软件开发推动了我国软件出口的快速发展，也由此产生了对软件技术人才的大量需求。中国软件产 业一个很重要的问题是人才问题，目前我国软件从业人员数量少，并且人才结构欠合理，高层次人才缺失严重。为此，需要根据软件业的特点制定出一套有效的人才 培养机制和高端人才引进措施，以解决适应中国软件产业发展的人才问题。

近几年，全国软件专业学院的建设遍地开花，但绝大部分软件学院的计算机专业课程设置大同小异，培养的学生大多为“通才”，而IT产业的发展需要更多的“专才”，需要体现专业特长。同时，教学内容相对落后于工业实际需求，不能够很好地满足日益增长的市场需要。

为了加快海外人才的引进，建议政府顺应形势发展的迫切需求，在海外人才的引进、评测、配置、待遇、服务等各个环节加强市场化操作。首先需要科学规划，合 理引进，提高效率;其次，政府各部门需要各司其职，做好协调，形成合力;最后要完善机制，优化人才环境，真正营造一个公平竞争、优胜劣汰的人才引进机制。