SSL计划：立足国家战略 研发制造并重

2012年4月底，美国能源部发布了新一期“固态照明计划”(简称SSL计划)。该计划以技术研发、产品制造、商业化支持、专利标准体系等方面为重点，提出了促进美国LED产业发展的目标、路线及相应的对策措施。

美国政府已经将发展LED照明技术提升到国家战略的高度上，立足国家战略，以周密详细的计划和全面有效的政策措施推动LED产业发展，是美国LED产业的一大突出特点。LED产业在我国尚属新兴产业，虽然发展较快，但在发展过程中还存在不少问题。如何借鉴美国LED产业政策，从中获得启示，以提升我国LED产业的核心竞争力，值得深入思考。

2010-2030年美国照明电力消耗预测

核心目标：SSL计划增强LED竞争力

在“SSL计划”的推动下，美国能源部预测，到2030年美国LED固态照明

市场占有率将达到73.7%%。

美国政府建立以“SSL计划”为核心的LED产业政策体系，以国家的力量来确保美国企业能在下一代照明技术领域保持强大的竞争力，使美国始终保持全球领先地位。美国政府自2000年开始大力推动固态照明技术研究，制定和实施了以“SSL计划”为核心的一系列LED产业政策措施。在“SSL计划”的推动下，美国能源部预测，到2030年美国LED固态照明市场占有率将达到73.7%%，届时每年将节省297万亿千瓦时(折合现价300亿美元)的照明用电，约合45.8%%的照明电力以及2.1亿吨的碳排放。

美国“SSL计划”逐步上升到国家战略高度。2003年美国能源部正式启动“SSL计划”。2005年8月美国国会通过“能源政策法案”。该法案的第912节提出“支持LED固态照明技术的研究、发展、示范以及商业化，加速发展LED照明技术”。2009年，美国总统奥巴马颁布的能源和环境发展规划号召发展“廉价、清洁、高效的能源”，把发展新能源和可再生能源、提高能源使用效率、推动能源结构调整作为促进美国经济复苏和创造就业的最重要的举措。

政策特点：立足国家战略 建立规范机制

从国家战略层面，提出一系列固态照明产业促进计划，提高能源使用效率，推动能源结构调整。

(一)立足国家战略层面建立政策体系

在固态照明替代传统照明的过程中，存在能效、成本、质量以及市场规范等方面的问题，单一的规划或者计划很难做到面面俱到。美国政府将“SSL计划”列入“能源政策法案”，从国家战略层面，提出一系列固态照明产业促进计划。该系列计划涉及基础能源科学、核心技术研究、产品开发、商业化支持、专利标准体系以及固态照明产业合作等多项内容，从而提高能源使用效率，推动能源结构调整。

(二)以“再工业化”为支撑支持制造研发

“再工业化”即重回实体经济，使工业投资在国内集中，避免出现产业结构空洞化。从“SSL计划”的研发项目来看，LED/OLED制造研发类课题是近两年美国最新增加的项目，而且财政支持力度超过核心技术研发、产品开发类课题。这表明美国不再单纯注重技术产品开发，而是转向技术产品开发与制造研发并重。以往美国产业发展思路侧重于研究开发，期望借由研发拉大与其他国家在尖端科技的差距。然而，为了加速LED照明产品在国内的普及，美国政府鼓励厂商在美国本土制造生产，借此确保LED产品品质，减少人力成本。支持LED制造研发，符合美国“再工业化”的长期发展战略，极大地促进了美国本土制造业的复苏和发展。

(三)以市场为导向动态调整研发计划

LED产业处于高速发展时期，新理念、新技术层出不穷，产品的技术路线仍存在很大的不确定性。衬底方面，目前较成熟的是蓝宝石、碳化硅衬底，未来具有发展潜力的有硅衬底、氮化镓衬底。芯片制造方面，有较成熟的图形衬底技术、芯片倒角技术、激光剥离技术，也有可能成为主流的薄膜倒装工艺与垂直结构工艺，而产品的最终技术路线将是市场的供与求之间相互选择的结果。为了应对市场变化，“SSL核心技术与产品研发计划”以及“SSL生产制造技术研发计划”每年都会更新，以发布技术最新进展，把握市场动态。

(四)建立产业规范与市场监督机制

在规范标准及品牌信誉还没有完全建立的产业发展初级阶段，美国市场曾出现虚假宣传、产品技术指标混乱、无序竞争等现象。为解决此类问题，“SSL计划”通过“能源之星认证”、CALiPER测试、高技术产品奖(L-Prize)等措施发挥了规范市场的重要作用。如“能源之星”制定了LED产品专用的测试规范，制造商将产品测试报告及其他申请认证信息提交到美国环境保护局(EPA)，经批准后，才能在产品上加贴能源之星标签，有效地实现了对市场的引导。CALiPER测试项目将公布市场产品的对比测试结果，为用户采购提供参考信息。L-Prize奖项的检测与评审非常严格，旨在帮助用户挑选最好的产品，树立业界标杆。