黄鸣质疑日出东方“骗补” 争夺40亿光热蛋糕

“太阳能教父”皇明太阳能董事长黄鸣对太阳能热水器行业“潜规则”的第四次曝光，将光热上市企业第一股日出东方(603366.SH)推向风口浪尖，而这一事件的后续影响仍在持续发酵。

10月17日，太阳雨新能源集团副总经理陈荣华告诉记者，太阳能行业能效等级标准于2011年9月份时已经定稿，今年9月1日正式实施的。“我们公司去年开始就一直在做内部测试，因此能在申报惠民工程的时候一次性拿出上百个产品的测试结果。”

根据黄鸣的质疑，从今年6月1日第一批节能惠民工程政策下发，到各企业提交申报材料，前后只有4天时间，江苏省质量监督检验研究院(以下简称江苏质检院)一下出具300多份检测报告，其中，为日出东方出具100份检测报告，这在几天内不可能做到。

江苏省质检院五金包装产品检测中心的一位人士则对记者回应称，该公司从3月份起，就动员光热企业将相关产品送检，以检测产品的能效等级，“并不是几天内集中检验的”。

三方回应

今年2月，日出东方登陆A股，成为太阳能光热行业第一股，旗下拥有“太阳雨”、“四季沐歌”两个为大众熟知的品牌。

“三年的时间内，有准备的企业都会从研发、检测、工艺改进等方面作准备。而有些企业反对这一标准的实施，因此未作准备。日出东方在能效等级标准发布后就不断将产品送检，并非在6月1日后短短几天内送检。”刘伟说。

惠民工程是指《节能产品惠民工程高效太阳能热水器推广企业目录》(第一批)，进入目录的产品若能确认销售，有望拿到每台100元以上的补贴，补贴总额约40亿元。

记者注意到，第一批中标名单中，日出东方中标160个产品，而皇明仅中标2个;但第二批名单中，皇明中标45个产品，日出东方中标13个产品。

黄鸣认为，第一批节能惠民补贴工程申报通知是6月1日发布的，并要求企业需于6月4日申报，时间相当急

迫，众多企业惟有退出。但江苏质检院短短数天内出具报告之多，日出东方160个型号热水器入围，难以想像，故此质疑“日出东方与江苏质检院涉嫌伪造质检报告，联合骗取国家政策补贴”。

刘伟表示，日出东方的产品确实大部分都在江苏质检院检测。但首批160个产品并非是在6月1日后几天内送检的，而是从2011年10月国家能效等级标准发布后就开始不断送检。

记者注意到，日出东方对媒体出具了一份型式检测报告，其时间为2012年3月26日至2012年3月28日，检测单位为江苏质检院，隶属于江苏省质量技术监督局。

不过，该份报告仅是型式检测报告，而不是对环境、天气要求苛刻，对时间长度严格要求的能效检测报告。皇明太阳能一位人士认为，日出东方应公布去年10月份送检后的报告自证。

上述江苏质监院人士介绍，该院为国家认证的检测机构，在首批国家发改委公布的20家企业中，有7家是该院提供的检测服务。依据目前的设备，该机构最多可以同时检测14个太阳能热水器产品。

“如果皇明认为我们第一批中标160个产品有问题，那皇明第二批中标40多个，我们是不是也可以质疑呢?”日出东方董秘办人士反问。

补贴尚早

尽管黄鸣和日出东方的嘴架打得不可开交，但目前太阳能热水器行业40亿元的补贴谁都没见到一分钱。

日出东方一位高层介绍，从惠民工程启动的6月至今，他们还未拿到国家补贴，“补贴流程较复杂，需将全部数据录入到系统中，并证明这些产品确有销售”。按照政策，企业要在一年后才能从国家拿到补贴。

“中标价是早就规定好的，补贴体现在消费者购买环节，操作手段跟家电下乡有点类似，现在没有一只在售的热水器拿到补贴。”陈荣华表示。

更为关键的是，众企业尚在权衡家电下乡和惠民工程的利弊。尽管在2011年，山东、河南、四川、青岛市这三省一市已经宣布停止执行家电下乡政策，但其他省份仍执行该政策到今年年底。

陈荣华介绍：“家电下乡和惠民工程的政策优惠是不能重复享受的，因为惠民工程的补贴还未执行，所以我们主推的还是家电下乡产品。目前惠民工程系列产品还没开展市场推广。”

华泰证券的数据显示，公司旗下“太阳雨”品牌目前市场占有率排在第一位，市占率约4.5%%左右，“四季沐歌”品牌市占率不到4%%。从公司角度看，公司收入有50%%以上来自于太阳雨，40%%多来自于四季沐歌，出口占5%%左右。

关于此次节能惠民工程的申报，多家受访企业均表示不存在操作空间。北京阳光世佳总经理朱启发介绍：“从文件下发到申报，以及最终公布结果，完全是在网上进行的。而且都是技术部门的同事在做，其中细节公司高层都不十分清楚。”

黄鸣的质疑还在继续。黄鸣透露他已经向全国人大常委会、江苏省质量技术监督局、国家质量监督检验检疫总局、工信部、发改委、财政部等相关单位投书质疑，要求彻查。“要么我错了，要么他错了，一定要一个结果，要分出一个黑白。”

陈荣华则认为：“太阳能行业品牌集中度提升很快，能持续下去的企业已经不多了。一些企业市场推广不力，因此寄希望于政府补贴。”