光伏发电并网在中国为何如此之难?

“光伏是一个国际化的产业，我们在海外，比如说在德国、意大利、英国等都有电站的建设开发、在美国也有，为什么人家100%%都能进去，包括东欧都没有问题，为什么中国会有问题?” 11月30日，中欧国际商学院主办的2013年首届中国未来能源论坛上，光伏发电企业天合光能有限公司董事长高纪凡在回答分布式能源发电上网难的问题时如此表示。

近年来，在国家有关政策的扶持下，太阳能、风能发电发展很快，但是这些领域长期存在发出来的电上网难、窝点、风机空转等现象，即一些新能源企业发出的电难以并入国家电网，外送，而造成浪费或产能利用不足。

有数据现实，2012年有200多亿度的风电没有上网，价值100亿人民币，不少地方的风电机组都存在空转现象，太阳能、风电发电无法上网外送的问题。

对于国家鼓励发展的新能源发电，为什么长期存在不能顺利上网输送，来自不同企业、不同背景的人士看法大有不同。

高纪凡的说法无疑可以代表不少光伏企业的观点。他表示，电网公司在风电，太阳能上网的困难等等方面，应该说饱受压力，但是由于电网公司承担着包括电力输电、配电、卖电等方便的责任，板子肯定要打在国家电网身上。他同时提出了，为什么海外能做到，我们有问题的质疑。

不过他也同时表示，充分理解电网公司，希望发电企业和电网公司一起来探讨，找到一个符合中国发展阶段的，又能够应对未来新能源发展和节能减排的目标的方案。他表示，关键是看看最后怎么来解决这个问题，一定要来合作解决问题，而不是说仅仅哪个对哪个错的问题。

与高纪凡一样来自新能源领域的华创风能有限公司总经理赵炳胜同样不完全赞同新能源企业由于没有有序规划发展造成分布式能源发电上网难的说法。

他指出，之所有说风电没有有序的发展，是因为我们对电网的适应性没有做到电网的要求，电网首先是从电网的安全考虑的。

但是，我们国家只有中国电网和南方电网两家，是一个超巨人的企业，拥有超巨人的能力，假如说国家电网把完善电网的调控、完善对新能源对风电的接纳能力，放到和国家电网做特高压的一个力度来做的话，电网的完善程度，对新能源的贡献，对风电的发展、对太阳能的发展，绝对是一个很好的支撑作用。

国有大型电力企业中国华[0.00%%]电集团公司副总经理邓建玲在回答同样的问题时则有着不同的看法，他明确表示同意国家电网能源研究院院长张运洲的观点，认为分布式能源发电上网难这不能怪国家电网。

他认为，在国家政策的支持下， 一些发电投资商积极在性和统筹规划兼顾不够，在没有电网规划、没有接入规划、没有和电网公司衔接好的情况下，就很快的建立太阳能、风能发电站，造成这些新能源发电企业发出来的电不能顺利上网，“这不能怪国家电网、也不能怪南方电网”他说。

这一讨论之前，张运洲在主旨发言中详细介绍了国家电网在支持新能源发展方面做的工作。包括加大电网投入，努力实现分布式电源的及时并网;加大科研的投入，建设了具有世界先进水平的分布式电源并网数字仿真中心，着力来解决关键问题等方面。

他还表示，在国家电网支持分布式光伏发电，承担更多的社会责任、政治责任的基础上，按照国际经验，到一定阶段国家对电网企业也要有一定的激励。

张运洲在演讲中指出，按照国际经验，分布式电源的开发业主应该承担除分布式电源之外的有关电网的一些成本;“如果说对业主这块儿要鼓励的话，是不是国家在整体上对电网公司有一个收取系统使用费，提高电网企业准许上线，纳入收费电价核算等等多种方式进行疏导，这样对电网企业有一个适当的激励。”他说。

按照《电力法》的规定，在中国的电力领域，只有发电允许民间资本进入，而输电、配电、售电均不允许;但与此同时，又规定“送入电网的电力、电量由供电营业机构统一经销”，且每个地区只能有一家供电企业经营。不少时候我国电力行业同时存在窝电和电荒的问题，即一些企业和地区发出的电无法并入国家电网输送造成浪费，而另一些地区却出现电力不足，这种背景下电网公司的垄断地位长期以来备受诟病。

以至于主持人提醒在场媒体，不要误张院长的意思，理解为他代表国家电网哭穷、向国家要钱，并表示张院长的演讲不代表国家电网。