国家放开电动车资质：小米或入局新能源汽车

如果没有耽搁，小米科技联合创始人、副总裁黎万强已经背上行李，去了太平洋彼岸的美国硅谷“闭关”，做小米的新产品。

硅谷是目前全球最热的新能源汽车特斯拉总部所在地，去年小米董事长雷军拜访了偶像特斯拉CEO马斯克，回来后写了一篇长文谈电动车，“相比他的其他计划，我对马斯克的特斯拉汽车很感兴趣。”

黎万强是带着“拓荒哥”的名号在10月28日宣布出发的，外界猜测他做的项目正是小米的新能源汽车项目。小米电动车早已经在网上有谍照，但一直处于严格保密状态。

新能源汽车越来越成为雷军名言“站在风口，猪都会飞”的“风口”，除了很多没有拿到轿车生产资质的汽车关联企业，很多行业外企业也跃跃欲试。11月26日，乐视董事长兼CEO贾跃亭也透露他的新计划，可能与新能源汽车有关。

当天稍晚，国家发改委网站挂出《新建纯电动乘用车生产企业投资项目和生产准入管理的暂行规定(征求意见稿)》(以下简称《规定》)，计划为纯电动车生产准入放开口子。

“门槛还是比较高的，国内目前能达到这些要求的，也就为数不多的两三家。”11月28日，清华大学汽车研究所所长陈全世边研读《规定》边对21世纪经济报道记者说。

只放给纯电动和增程式

2009年前后，中国已经是全球汽车厂最多的国家。为了对汽车产能进行宏观调控，防止重复建设，国家开始严控汽车生产资质发放，原则上不再发放新资质。

按照这项政策，小米、乐视这种非汽车行业企业，除了收购或和其他整车企业合作，完全没有进入纯电动汽车生产领域的希望。连多次错过获取整车生产资质机会的汽车零部件企业万向集团，也几乎被封死了路径。

特斯拉在全球的兴起，让决策者意识到新能源汽车的领跑者不一定出自传统车企。“传统企业受制于政策和自身的既有资源等，往往在发展和创新新能源汽车上更保守，可能导致新能源汽车发展思路狭窄。国家发改委就想针对纯电动车放一批非汽车行业企业进来，看能不能出个中国的特斯拉。”接近政策制定核心人士称。

今年年初，放开纯电动车准入的政策制定就已经启动，“目的是放一些较高水平的企业，口子不能放得太开，数量肯定不会多。”

11月26日，国家发改委挂出了《规定》，就放开纯电动车准入征求意见，确定了准入政策的大致框架，要求企业在申报前具备一定的条件。

《规定》要求的三条基础能力中，最核心的是：(申报企业)有3年以上纯电动乘用车的研发基础，具有专业研发团队和整车正向研发能力，掌握整车控制系统、动力电池系统、整车集成和整车轻量化方面的核心技术以及相应的试验验证能力，拥有纯电动乘用车自主知识产权和已授权的相关发明专利。

“整体来看要求比较高，不过要求正向研发能力并没有标准的衡量准则，有些是可以通过购买和合作实现的，就像目前的传统车企一样。”中国汽车研究中心副主任吴志新认为，很多自主品牌车企现在就具备了正向研发能力，只不过产品不是很出色。

电动汽车核心技术有电池、电机、电控三项，在《规定》中要求了两项——电池、电控要有自主知识产权，电机可以通过采购获取。

此后，申请企业要根据投资项目的基本要求编制投资项目申请报告，按照研发、生产、销售以及售后等进行规划，在实施过程中进行监督，“对不能保持生产准入相关条件、投产后产量过低、不能履行承诺、已经破产或进入破产清算程序等情况的企业”，进行相应的惩处。

国家相关部门进一步确定了新能源汽车发展方向，要求新建企业只能生产纯电动轿车和纯电动其他乘用车(包括增程式电动乘用车)，插电式混合动力不在准入范围内。

“基本的框架已经确定，目前的意见稿整体上还是体现了业内此前的主要思路。过几天相关部门会找一些专家开会征求意见，可能也会有一些修改。”一位应邀参会的专家说。

符合条件的企业不多

电动车准入放开后，国家形成了贯穿新能源汽车全链条的扶持政策，从特殊照顾放开资质，到产品研发、销售、用车补贴等等，是近年获得政府扶持最大的行业之一。

根据工信部的数据显示，今年10月我国新能源汽车生产销售5804辆。今年前10个月，我国新能源汽车累计生产4.7万辆，同比增长近5倍。市场撬动也在加速进行。

想进入新能源汽车行业的企业也越来越多，其中IT、电子和汽车零部件企业是墙外主要的“窥探者”，小米、万向集团等都已经谋划多时，目标很直接，就是生产资质；另一些IT、电子企业则和车企合作，比如华为签约东风。

能拿到资质的企业不会多，“筛选国内企业发现，符合《规定》的企业不算多，我比较了解的算起来也就两三家，当然还有一些不太了解的。”上述人士称。

IT企业尽管有比较强的意愿，但就目前来看，他们在准入基本条件——研发核心技术等方面仍有较大欠缺。小米的黎万强匆匆前往硅谷，寻找的可能就是这个问题的答案。

很多人认为，最有可能拿到准生证的是万向集团。万向2003年就成立了万向电动车公司，几年后搞出了样车。据万向公开资料，其2008年就已经获批了特殊用途电动车辆生产资质，并于去年上了工信部新车目录。

万向集团还收购了美国电池制造商A123和增程式电动车生产商菲斯科，掌握了很多核心技术。万向似乎已经为拿到资质做好了充足准备，不过其最具代表的技术拥有方菲斯科复产仍面临很多问题。

另外一种情况是，国内一些企业因为没有轿车生产资质，不得不借用其他企业的生产资质进行电动车生产。山东新大洋公司就借用众泰汽车的生产资质，生产知豆纯电动车，并已经进入量产阶段。

据接近新大洋公司的人士称，在技术上它基本具备《规定》条件，比如《规定》要求准入企业产品最高车速高于100km/h，“和山东低速电动车没有整车架构不一样，新大洋按照整车架构设计，按照‘双80’标准设计的。”(“双80”标准指的是，国家纯电动车标准要求，纯电动汽车需满足30分钟最高车速不低于80公里/小时、工况法续驶里程大于80公里。)

据上述专家称，根据《规定》，另一个放开的口子是只具有SUV生产资质的车企。这些车企没有轿车生产资质，对准入机会垂涎已久。

“很多SUV生产资质的企业在搞电动车，就是为了赶上这波准入。但实际上，要进军电动轿车还得有真材实料，研发、投资和实际推进都要进行严格审核。能不能拿到资质，竞争还是很激烈的。”

尽管《规定》没有明确即将发放的“准生证”数量，但能抢到第一批名额，对企业抢夺发展先机至关重要。而且后期争取资质会越来越困难，“可能还会有第二批，但为了保证高水平发展，第二批的要求还会高于第一批。”