以有形之网管理无形电波

无线电管理工作人员正在搭建固定监测站

基础设施建设是实现技术管理手段精细化、科学化的前提。做好无线电管理工作，要依靠技术装备来实现。在基础建设方面，海南省无线电监督管理局进行了大量深入细致的工作，克服体制机制、自然条件等困难，创新思路，努力提升全省无线电监测网的监测覆盖范围和监测能力。

基础设施建设迎关键年

海南省无线电监督管理局不断地发挥智慧，着力破解基础设施建设中存在的选址难、建站难等问题。

据《中国电子报》记者了解，截至2013年年底，海南全省14个市县城区实现监测覆盖，占全省市县总数的70%%，相比2012年提高了45个百分点。在2014年上半年，海南省无管局完成4个四类监测站选址、2个一类固定监测站机房建设以及便携式实时频谱仪等项目的调试验收工作。“目前，文昌无线电保障基地项目已完成场地平整、可研报批、初步设计和概算等前期工作。南海三亚区域无线电监测控制中心项目完成主体工程验收，室内装修、园区建设等后续工程也在加紧推进。”海南省无线电监督管理局副局长徐雅芳介绍说。

目前，以三亚、文昌、琼海、海口、儋州无线电监控中心为核心的海南省无线电管理五大区域布局正逐步成型，海南正在全力提升无线电监测网的覆盖范围和监测能力，一张初步覆盖县以上重点区域和向南海区域延伸的无线电监测网正在形成。

“基础设施建设能力的提升将使得在国际旅游岛重大活动通信保障、南海无线电监管、加强南海开发和海上安全生产作业、航天发射无线电安全保障等工作中发挥更大的作用。”海南省无线电监督管理局局长黄家林告诉《中国电子报》记者。

黄家林表示，今年作为完成“十二五”规划任务的关键一年，海南省无线电监督管理局也在不断地发挥智慧，着力破解基础设施建设中存在的选址难、建站难等问题，稳步扎实推进无线电监管设施建设工作的顺利进行。

记者来到三亚市无线电监督管理站采访时看到，工作人员正认真注视着屏幕上的信号，监测无线电信号有无异常。据记者了解，目前三亚市主要有2个固定监测站以及1个流动监测站，均采用先进的监测设备，在监听无线电信号声音的同时可以完成同步测向工作，站与站之间实现相互控制并联网接入海南省无线电管理监控中心。

三亚市无线电监督管理站的工作人员指着一台全新的设备告诉记者，这是三亚站最新配备的便携式电磁环境测试系统，可用于对各类固定台站建站、选址时的电磁环境测试评估，同时还可对各频段的电磁频谱进行长时间的测量、分析记录以及空间信号的监测。

“这套系统高度集成一体化，运输携带方便，可在不同的复杂地形条件下快速搭建，快速开展测试、快速收纳。随着该系统的投入使用，三亚无线电监督管理站从而具备了各类卫星地球站、各类民航无线电导航台站、民航移动业务台站等固定台站的电磁环境测试评估能力。”三亚市无线电监督管理站的工作人员这样告诉《中国电子报》记者。

选址难建站难如何破局?

依托运营商进行选址建站能够降低管理成本，但要解决好监测设备同运营商设备间的信号干扰问题。

由于无线电信号受环境的影响较大，一些特殊地形地貌在一定程度上会影响到无线电波的传输。通常，会采用多站分布覆盖的方式来达到广覆盖的目的，但同时也伴生了另一个问题，那就是选址、建站难。

“三亚无线电监测网络的覆盖力度现在仍没有达到百分之百，主要是在于建站难和选址难。”海南省无线电监督管理局副调研员高双喜对《中国电子报》记者坦言。

据高双喜介绍，三亚的地形狭长，东北面是高山，西南是海，无线电信号遇到高山等障碍物的阻挡而无法有效监测，因此目前存在于三亚主城区以及凤凰机场的两个监测站只能覆盖30%%~40%%的监测范围。

为了更好地应对热点区域的无线电监测需求，三亚市无线电监督管理站准备在亚龙湾以及三亚高铁车站等区域增设监测站，但建站需要涉及到房屋等场地问题，也会面临周围用户担忧建站引起的辐射心里排斥等问题。

据《中国电子报》记者了解，海南无线电工作普遍存在建站难、选址难的问题，究其原因在于海南省目前实行省管县的行政管理体制，这也是目前我国无线电管理工作中的一个典型问题。作为政府职能的组成部分，无线电监管只有省一级管理机构，市县没有设立机构，造成市县和一些重点区域频率资源管理与保护、无线电执法监督和无线电行政服务工作难以到位。

高双喜告诉记者：“三亚市无线电监督管理站属于海南省无线电监督管理局的派出机构，同三亚市互不隶属，对于派出机构而言编制少、级别低，使得在同三亚市相关单位在进行建站选址协调时并不容易。”

关于如何破解建站难选址难的问题，海南省无线电监督管理局无线电监测科科长张少云在接受《中国电子报》记者采访时表示，除了加强政府部门的干预、增强与当地主管部门之间的沟通协调之外，海南省无线电监督管理局正在考虑加强同运营商的合作，借力运营商解决基站的选址建设问题。

“无线电管理部门的建站难度和电信运营商类似，于是我们思考能否利用同运营商的良好关系，依托运营商来进行选址建站工作。这种方式能够降低管理成本，但同时要解决好无线电监测设备同运营商设备在一起的信号干扰问题。”张少云说。

据了解，海南省无线电监督管理局正考虑在三亚市以及南海区域的一些岛礁上采用多点分布的外挂式小型站，通过专用网络将信息汇总至即将建成的南海三亚区域无线电监测控制中心，全面提升南海三亚区域无线电监管能力。