浙江：高水平建设国家数字经济创新发展试验区

“十四五”规划纲要将“加快数字化发展，建设数字中国”单独成篇，并首次提出数字经济核心产业增加值占GDP比重这一新经济指标，明确要求我国数字经济核心产业增加值占GDP的比重要从2020年的7.8%提升至10%。把数字经济作为“一号工程”的浙江，沿着“十四五”规划纲要擘画数字经济发展蓝图，于近日发布了《浙江省数字经济发展“十四五”规划》（以下简称《规划》），抢抓建设数字经济新赛道。

深入实施“一号工程”，2025年数字经济增加值占60%

浙江是数字经济先发地，2003年，启动“数字浙江”建设；2017年，提出把数字经济作为“一号工程”；2018年，制定全省数字经济五年倍增计划；2019年，重点推进“三区三中心”建设；2020年，通过中国第一部以促进数字经济发展为主题的地方性法规——《浙江省数字经济促进条例》，出台《关于深入实施数字经济“一号工程”若干意见》《浙江省国家数字经济创新发展试验区建设工作方案》……在近年来一系列政策意见的加持下，数字经济已成为浙江经济增长的主引擎。

浙江是数字经济大省，具有良好的数字经济发展基础。“十三五”期间，浙江抢抓新一轮科技革命和产业变革战略机遇期，深入实施数字经济“一号工程”。2020年，数字经济增加值达30218亿元，占GDP比重46.8%，各项主要指标位居全国前列，全国数字产业化发展引领区、产业数字化转型示范区、数字经济体制机制创新先导区和具有全球影响力的数字科技创新中心、新型贸易中心、新兴金融中心建设取得积极进展。

凡是过往，皆为序章。为推动浙江数字经济发展加快迈上新台阶，《规划》提出，到2025年，数字经济发展水平稳居全国前列，达到世界先进水平，数字经济增加值占GDP比重达到60%左右，高水平建设国家数字经济创新发展试验区，加快建成“三区三中心”，成为展示“重要窗口”的重大标志性成果。

根据《规划》，到2035年，浙江全面进入繁荣成熟的数字经济时代，综合发展水平稳居世界前列。数字产业竞争力全球领先，数字赋能产业发展全面变革，数据要素价值充分释放，全面形成以数字经济为核心的现代化经济体系，高水平建成网络强省和数字浙江，成为全球数字技术创新、产业创新、制度创新、理念创新重要策源地，为基本实现共同富裕和高水平现代化提供强大支撑。

加快数字产业化，培育建设世界级数字产业集群

数字产业化是数字经济发展的根基和动力源泉。《规划》指出，从提升数字科技创新策源能力、提升数字产业规模能级和提升发展融合型新产业三方面推动浙江实现数字产业化。

在提升数字科技创新策源能力方面，加快建设数字科技创新中心。推进数字经济领域实验室体系建设，支持浙江大学等开展数字科技“双一流”学科和学科群建设，谋划建设人工智能、量子传感、工业互联网等重大科学装置及验证平台。到2025年，在数字经济领域争创国家技术创新中心1～2家，建成大科学装置2个，新建省级重点实验室20家，新型研发机构达到50家。

加强数字科技基础研究和关键核心技术攻关。依托“尖峰”“尖兵”“领雁”“领航”等计划，聚焦智能计算、新一代智能芯片、量子科技等重大科学问题和人工智能、集成电路、区块链等关键核心技术，深入实施基础研究专项和产业关键核心技术攻坚工程，形成一批标志性创新成果。

打造创业创新最优生态。实施“产学研用金、才政介美云”十联动，推动省级产业创新服务综合体数字化服务全覆盖，集聚400家以上创新服务机构开展资源与服务共享；完善成果转化激励机制，开展科技创新成果交易；做大做强国家级区域大众创业万众创新示范基地，打造一批省级以上孵化器和众创空间。

在提升数字产业规模能级方面，做强基础产业。深入推进产业基础再造与产业链提升，提升数字安防、高端软件、网络通信等产业竞争力，做大集成电路、智能计算、新型显示等产业。打造数字安防、高端软件、集成电路、网络通信、智能计算等5个千亿元级标志性产业链和产业集群。

做优新兴产业。发展云计算、大数据、人工智能、物联网、区块链、虚拟现实等新兴产业。推进开源开放平台建设，加强云原生架构、关键算法资源、低代码工具等供给，培育具有国际竞争力的开源生态。推进“5G+工业互联网”“5G+VR/AR”、人工智能物联网、“区块链+物联网”等融合创新产业化，构建“硬件+软件+平台+服务”产业生态。到2025年，培育数字经济领域“新星”产业群30个。

布局未来产业。积极发展量子通信，谋划发展量子精密传感测量、量子计算、量子芯片等产业；攻关类脑计算，加快类脑计算芯片、计算机和机器人产业化；发展柔性传感器、柔性射频电子标签、柔性显示器件、柔性电池等产业；加快下一代移动通信网络技术和标准研制。

在提升发展融合型新产业方面，培育智能融合产品。发展智能网联汽车、智能家居、智能机器人（无人机、船）、智能医疗装备、智能装备等。推动数字技术与传统优势产品（装备）深度集成，培育智能化新产品新装备，发展智能化“产品+服务”，建设智能融合产品集群。培育数字文化产业。实施文化产业数字化战略，发展数字视听、动漫游戏、电竞产业、网络文学、数字演艺等新业态新模式，推动新闻出版、广播电视、演艺娱乐等行业数字化转型。

推进产业数字化，推动实体经济高质量发展

发展数字经济必须把着力点放在实体经济上。在产业数字化方面，浙江聚焦加快实体经济数字化转型，尤其是制造业的数字化转型升级，全方位推动数字技术与实体经济深度融合，积极推进传统企业的数字化和智能化改造升级，实现制造业基础高级化和产业链现代化，提高实体经济质量效益和核心竞争力。

一方面，大力推进新智造。一是推进“产业大脑”建设。以工业互联网为支撑，以数据资源为核心，综合集成产业链、供应链、资金链、创新链，融合企业侧和政府侧，贯通生产端与消费端，为企业数字化转型、产业生态建设、经济治理提供集成开放赋能平台。围绕优势产业开展细分行业“产业大脑”建设应用试点，建成30个以上行业“产业大脑”，形成“一行业一大脑”发展格局。

二是推进工业互联网创新发展。加快推进工业互联网国家示范区建设，打造“1+N”工业互联网平台体系和产业生态，支持基础性平台输出共性技术服务，推进开源社区发展。突出行业共性支持，建设行业级平台；突出特色产业集群，建设区域级平台；突出产业链创新链协同，建设企业级平台。到2025年，建设300个以上省级工业互联网平台。

三是培育未来工厂引领的新智造企业群体。完善建设机制，研究建立新智造标准体系，按行业分层次建立新智造企业库，打造未来工厂、智能工厂（数字化车间）1000家（个）；健全新智造服务体系，壮大工业信息工程服务机构资源池，丰富云化产品和解决方案供给，推进“上云用数赋智”集成应用，培育云上企业500家。

四是推动中小企业数字化转型。发挥工业互联网平台作用，为中小企业提供低成本、轻量化、模块化的数字化改造服务。建设数字化转型能力中心，支持龙头企业和平台企业开放资源和能力，为中小企业提供研发设计、生产制造、物流仓储、检验检测、技术咨询等服务。

另一方面，全面推动服务业数字化转型，包括打造全球数字贸易中心、加快建设新兴金融中心、大力发展数字生活新服务和推动生产性服务业数字化转型。其中，在大力发展数字生活新服务方面，《规划》要求，推进生活性服务业数字化转型，创新推广一批新业态新模式，培育壮大一批重点行业、平台和企业，打造一批样板城镇和标杆区域，逐步形成以“一图两码三平台”为骨干的数字生活新服务生态体系，建成数字生活服务强省和具有国际水准的新型消费中心。完善老年人等运用智能技术困难群体服务保障，推动公共服务流程再造、直达乡村，形成共同富裕的公共服务供给机制。