贵州：融服务于管理 促台站规范化

为了更好地管理和利用无线电频谱资源，贵州省无线电管理部门以无线电台站规范化管理专项活动为抓手，加快从管理型职能向服务型职能转变，逐步建立了无线电台站规范管理的流程，把无线电监测、在用设备的检测和B库清理以及台站的监管有机结合起来，使台站管理进一步规范和精细化。

贵州省无线电监测站干部职工自己动手安装监测机房

简化行政审批 制定管理标准

贵州无线电管理部门进一步精简行政审批事项，由原来的11项缩减为5项。

“从管理型职能向服务型职能转变，一是简化行政审批手续;二是制定台站管理标准。”贵州省无线电管理局局长夏跃兵说。

根据《贵州省2013年度行政审批制度改革实施方案》的精神，贵州省无线电管理部门将行政审批事项进一步精简或合并，由原来的11项行政审批缩减为5项，将原来的3项行政备案转为2项行政性服务，取消了无线电发射设备检测收费，对企业减负松绑，便民利民。

记者在采访中了解到，贵州无线电管理机构在台站管理规范化专项活动中，制定了8类统计报表，用来指导和督促各分局的专项工作，了解全省专项活动的开展情况。这8类报表在专项活动中的使用，对规范统计口径、掌握活动进度、促进台站管理的精细化发挥了重要作用。

积极发挥监测和检测工作在无线电台站规范化管理中的作用。上半年，在《贵州省无线电监测规范(试行)》的指导下，全省累计监测91425小时，对30MHz~3000MHz频段的各业务进行了分析，核对了无线电监测站所覆盖地域的电台数量，查出了未入库广播电台45个，不合规电台(B库)7个;未入库开路电视34个，B库29个，非法差转台10个。在检测方面，截至6月底，现场检查设台单位120个，核对台站600个，核对台站信息6000余条，检测在用设备2500台。清理B库台站149个，清理贵州省无线电管理局制定的有关台站审批、台站监管等审批流程、审批条件和文件24份。

不断加强无线电管理法规的建设和宣贯，《贵州省500米口径球面射望远镜电磁波宁静区保护办法》已获通过，《贵州省无线电管理条例》纳入了调研计划，为贵州省依法管理无线电台站提供了法规依据。上半年，对《中华人民共和国无线电管理条例》、《贵州省无线电管理办法》等法规进行了进一步宣传贯彻，受理干扰投诉19起，没收不符合技术要求的销售设备17台，处罚违规设台21起，查处了多起恶意设置卫星电视干扰器、恶意设置汽车电子锁干扰器、擅自设置广播电台推销产品案件。

服务管理结合 提升工作效能

在管理中体现服务，在服务中加强管理，不断提升无线电管理工作的效能。

“只有在管理中体现服务，在服务中加强管理，才能更好地支撑贵州经济建设和社会发展，才能不断提升无线电管理工作的效能。”夏跃兵说。

据了解，广播电视发射台的管理一直是贵州省无线电管理工作的难点之一，主要矛盾是建与管的协调问题。广播电视台要增加节目覆盖，国家广播电视管理部门要进行用频许可，无线电管理部门要依据用频许可审批设台，三者之间的不协调造成了大量的广播电台手续不齐，甚至是违规设台。在贵州省无线电台站管理的B库电台中，广播电台占了21%%，规范广播电台管理是完成消除B库数据2/3目标的重要任务之一。

广电部门是无线电台使用大户，贵州省的调频广播电台达589台套，仅贵州省人民广播电台就创办了7套调频广播节目。同时，贵州省有大量贫困山区人口，交通和信息网络不发达，广播电视的覆盖具有其特殊性，有较大的听众群。考虑到这些现实需求，做好广播电视部门无线电发射设备的管理成为无线电管理工作的重要部分。为此，贵州省无线电管理部门不仅积极满足广电部门的用频需求，规范用频行为，还在实际工作中不断探索更好的管理和服务方式。

据了解，在一次台站核查专项活动中，贵州省无线电管理局了解到贵州省人民广播电台交通频道需要沿高速公路向下延伸，遇上了频率兼容和办理频率使用证难的困难。贵州省无线电管理局把帮助省广播电台解决困难作为己任，主动向省广播电台提出了同频延伸的解决方案，经调研和论证确认方案可行。方案确定后，他们同省广电局共同完成所覆盖地区的选频。为做到精细化管理，省无线电管理局又向省广播电台提供技术服务，对规划的台址和指配的频率进行了实地监测和计算，为其提供用频意见和技术报告。最后，根据省广播电台在全省沿高速公路设置65个同频广播电台增加覆盖的申请，无线电管理局进行了审批并办理了设台手续，有效地解决了广播电台建设与管理的矛盾。

夏跃兵说：“通过我们在台站审批中的服务，增强了与广电部门的相互理解和相互支持。在无线电台站规范化管理专项活动中，我们与省广电局联合开展了清理各地自办广播电台、村村通广播电台的专项活动，进一步规范广播电台的管理。在清理中发现的某县违规设置使用的远程教育电视转播台，并没有简单地给予处罚，而是从增强农村信息化建设的高度，在不违背管理政策的前提下，帮助办理了设台手续，并在技术上给予了指导。为更好地服务广播电视的建设与安全播出，该局把保障无线电广播电视信号播出安全纳入日常管理，建立了《广播电视节目插播突发事件应急处置方案》等长效机制。”

据了解，在今年的工作中，尤其是在党的群众路线教育实践活动中，贵州省无线电管理局更加注重管理工作与服务的结合，把用户的满意作为工作的评价准则，努力在管理中体现服务。仅2013年上半年，就为贵州省5个新建支线机场选址提供了电磁兼容测试分析报告。其中，在对黔南州罗甸机场的选址进行电磁兼容性分析时，提出了与在建的500米口径球面射电望远镜电磁环境保护不兼容的意见，得到了民航总局、国家天文台和省发改委的高度重视，经多方进一步论证认可了他们的意见，由承建单位另行选址。这些做法避免了大型建设项目决策的失误，赢得了承建单位和国家天文台对贵州省无线电管理工作的认可和尊重。此外，贵州省无线电管理部门也把服务融入到台站规范化管理巡查和干扰投诉受理中，多次帮助用户排除因电台自身故障而误认为受到外部干扰的投诉。

“当前，贵州无线电管理局正在深入开展党的群众路线教育实践活动。我们希望通过这次教育实践活动，进一步增强服务意识，提高服务能力，把用户满意作为检验教育实践活动是否取得成效的标准之一。”夏跃兵说。