上海：全力打响“上海制造”品牌 打造实体经济新高地

图为上汽通用汽车凯迪拉克工厂车身车间铝激光焊接

2018年，上海市经济和信息化委员会全面贯彻党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，按照推动高质量发展、创造高品质生活的要求，深入推进供给侧结构性改革，实施制造强国、网络强国战略，充分依托自贸试验区改革开放优势及科技创新中心建设创新引领驱动，全力打响“上海制造”品牌，加快打造实体经济发展新高地。

2018年主要工作完成情况

（一）全力打响“上海制造”品牌，推动经济高质量发展

加强“上海制造”品牌统筹推进。实施《全力打响“上海制造”品牌，加快迈向全球卓越制造基地三年行动计划（2018—2020 年）》。53家“上海制造”企业获首批“上海品牌”认证。发布上海市产业地图，引导产业加快特色化、品牌化发展。

发展高端制造、智能制造。全面开展“技术改造焕新计划”。智能制造“十百千”工程加快推进。推动20家智能车间/工厂试点建设，3家智能制造系统解决方案供应商进入第一批国家推荐目录。开通工业互联网标识解析国家顶级节点（上海），松江成为国家首个新型工业化（工业互联网）产业示范基地。

聚焦推动重大产业项目建设。特斯拉超级工厂签约并开工。华力二期12英寸生产线项目建成投产，中芯国际集成电路14nm工艺具备量产能力，和辉光电柔性AM-OLED显示屏量产出货。

产业集群发展、绿色发展加快推进。加快打造高质量发展示范区。加大对重大产业项目全程服务。国家新型工业化产业示范基地累计达20个。12家绿色工厂、1个绿色园区、10项绿色产品、2条绿色供应链获国家绿色制造示范。

（二）聚焦落实科创中心战略，强化产业创新能级

加强科技与产业创新融合。加强高端装备首台套支持，加快机器人、高端医疗装备、高端能源装备自主化发展。38项高端智能首台装备实现国内外突破。

加快实施产业创新工程。深入实施智能网联汽车产业创新工程，提升国家智能网联汽车（上海）试点示范区软硬件测试能力。制定集成电路产业行动计划，推动集成电路设计产业园布局。

完善产业创新生态。制造业创新体系建设取得突破，集成电路、智能传感器两个国家制造业创新中心挂牌成立。率先在国内开放智能网联汽车道路测试，累计发放7张智能网联汽车道路测试牌照。

（三）深化智慧城市建设，支撑城市科学化、精细化、智能化管理

全面推进智慧城市建设。制定上海市公共数据和“一网通办”管理办法。深入推进“互联网+政务服务”，发布电子政务云平台基础设施层应用和数据迁移（部署）指南，形成政务云服务管理办法。深化信息化应用推广，一批重大惠民项目建成投入运行。

落实大数据战略。完成国家公共信息资源开放试点任务，浦东、静安、徐汇三个试点区实现市区开放数据互联对接。成立大数据应用创新中心，认定能源、交通、旅游等领域7家大数据联合创新实验室。

加快信息基础设施建设。发布推进新一代信息基础设施建设助力提升城市能级和核心竞争力三年行动计划。千兆宽带网络基本全覆盖。发布《新型城域物联专网建设导则（2018版）》。

2019年工作思路

2019年，上海将坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展主旋律，聚焦稳增长、抓创新、促融合、强统筹、优制度，着力建设现代化经济体系；在提高城市经济密度和投入产出效率、提升配置全球资源能力、增强创新策源力上下功夫，加快推动改革开放向纵深发展。

（一）坚持稳中求进，推动产业经济高质量发展

确保工业经济稳定运行。围绕产业提质增效，加强经济运行监测分析和综合协调，维护产业经济运行安全平稳。

加快产业创新工程建设。深化实施人工智能、工业互联网、智能网联汽车等产业创新工程，加快一批战新重大项目在沪落地。实施工业强基工程，聚焦“补短板、强链补链、一条龙”项目，突破产业技术“卡脖子”瓶颈。

搭建创新平台激发企业活力。加快工业互联网、工控安全等研发与转化功能型平台建设。培育一批市级企业技术中心，支持创建国家级企业技术中心。大力推动创新产品市场化应用，编制2019年度创新产品推荐目录。

统筹推进重点项目建设。深入推进企业技术改造，优化专项政策，实施智能制造提升、人工智能赋能、企业内涵增强等六大技改专项行动，加快推进一批示范项目。

高端装备产业发展。加快打造世界级汽车产业集群，完善新能源及智能网联汽车产业链。推进新能源及智能网联汽车公共服务平台体系建设。

电子信息产业发展。推动集成电路设计产业园建设，完善配套功能，带动产业链协同发展。加快推进中芯国际、华力二期、和辉光电等重大项目建设。打造产业生态集群，推进汽车电子、智能硬件、超高清视频、物联网、医疗电子、增强现实等产业发展。

软件和信息服务业发展。搭建一体化基础软硬件公共服务平台，探索安全可控软硬件应用解决方案试点应用，落实“推进企业上云行动计划”。培育发展智能软件、区块链、虚拟现实和增强现实、边缘计算、异构计算、数据保护等新兴增长点。支持互联网在民生、社会治理、实体经济等方面的跨界融合进程。推动市西软件信息园等建设，支持重点园区能级改造提升。

设计之都、时尚之都、品牌之都建设。聚焦千亿元级大品牌培育，新增3~5个百亿元级品牌重点企业，培育200家品牌示范企业，推进上海品牌数据库建设。举办中国品牌经济（上海）论坛、上海设计周、上海长三角品牌博览会等。

推动工业绿色发展。大力实施节能攻坚，持续提升用能效率，发布上海工业效能白皮书。建立全市绿色工厂、产品、园区、供应链储备培育库，发布一批创建单位名单，实施一批绿色制造系统集成项目。

（二）优化统筹协同，促进智慧城市高效率运行

加强大数据深度应用。推动数据资源创新应用，发布《上海市公共数据开放管理办法》，制定《上海市公共数据资源开放2019年度工作计划》，加快大数据联合创新实验室建设，完成国家社会治理示范项目建设任务。加强产业集聚和辐射能力，加速打造若干大数据集聚区。研究建立大数据统计分析指标体系，试点大数据产业统计及评估。

智能制造与工业互联网。编制《上海智能制造标杆工厂建设专项行动方案》，实施智能制造标杆工厂建设工程；建立智能制造综合标准体系研发、试验、验证及检测的一体化公共综合服务平台。启动长三角智能制造“百千万”工程，推动智能制造“十百千工程”深入实施。大力发展工业互联网，加快落实标识解析建设和推广；推动研发与成果转化等通用型、行业性工业互联网平台建设。创建和认定一批国家级和市级工业互联网实践示范基地，实现重点产业领域两化融合管理体系贯标全覆盖。深化工业大数据应用，聚焦重点产业，支持工业大数据的全产业链打通和协同，实现业务模式创新。

加强新型智慧城市总体框架顶层设计。推动建设教育、卫生等行业云集约建设，全面完成政府部门信息系统上云迁移。健全数据共享、数据安全、物联感知等标准规范，进一步完善智慧上海评估体系。拓展电子证照在社会领域的应用，完善电子印章公共服务平台功能，推进电子印章实施应用。

深化智慧上海重点领域应用。智慧公安建设，按照“一中心、一平台、多系统、多模型、泛感知、泛应用”总体架构，加强数据汇聚、深化智能应用。智慧城管建设，加强城建、交通、应急、环保等领域信息系统整合。智慧健康建设，优化“健康云”，推进医疗便民服务项目建设。智慧文教建设，深化大规模智慧教育平台应用。智慧农业建设，推进信息进村入户。