“棱镜门”事件后续：中美网络安全攻防之势转换

本周的华盛顿特别忙碌，欧洲贸易谈判代表团和参加第五轮中美战略与经济对话（S&ED）的中国代表接踵而至。

今明两天，中美将就政治安全、经济金融等广泛议题进行讨论。中国外交部部长助理郑泽光在5日的吹风会上点明本轮对话的主要任务，即落实两国元首安纳伯格庄园会晤成果，推进中美新型大国关系建设。

网络安全成焦点

此轮S&ED是上个月中国国家主席习近平和美国总统奥巴马在安纳伯格庄园会晤后中美间又一次重要高层接触，也是两国政府换届后首次S&ED对话。

此外另一个重要时间节点是，这也是“棱镜门”事件爆发后，两国首次正式会晤，而这进一步使网络安全问题成为焦点。

布鲁金斯学会外交政策和全球经济发展资深学者李侃如表示，第五轮S&ED给两国提供一个在两国元首庄园会晤基础上，讨论主要问题、建立互信的机会。主要的议题将包括网络安全、中国转型经济政策，以及朝核问题等。

“本轮S&ED对话，在战略轨道下的重点包括：一是如何深化落实两国元首此前达成的共识，如何构建中美新型大国关系，这肯定是最重要的方面；二是如中国驻美大使崔天凯说的，如何加强在亚太地区良性互动。”上海国际问题研究院世界经济研究所助理研究员查晓刚对《第一财经日报》记者表示，“同时，网络安全问题、如何构建有序的国际网络秩序也是一个重要的话题。”

本轮S&ED对话将首次召开网络工作组会议。在过去很长一段时间内，美国在网络安全问题上态度强硬。而今年6月的“棱镜门”事件揭开了多年来美国一直入侵中国网络的事实，中方的应对则相当克制，表示中方将在有关框架下就有关问题与美方进行深入沟通。美国在网络安全问题上的立场发生微妙变化，语气也从此前的颇具攻击性转变为强调全面考虑中美关系的重要性。

摸底双方政策

华盛顿国际战略研究中心（CSIS）中国问题专家克里斯多夫·约翰逊认为，此前S&ED曾被批评所涉领域过于庞大，过度重视流程，对第五次对话取得实质性成果不需抱很大期望。“但这样的对话确实为双方新上任的政策团队提供了一个非常有用的交流机会，以了解对方的政策措施，就一系列消弭分歧的程序，以及就关键的双边、地区和全球问题寻求合作的程序达成一致。”他说。

有分析认为，当前全球经济处于关键时期，作为全球最大的两个经济体，双方均有必要通过此轮对话对对方经济政策安排进行“摸底”。

查晓刚认为在此轮对话中，中美诉求存在差异。“在经济轨道下，美方至少有两点诉求，首先是美国经济正在出现复苏，但复苏态势仍比较脆弱，需要中国继续支持其复苏进程；还有就是美国知道中国金融改革可能是未来10年非常重要的一块，所以也希望为本国的金融服务业抢得一些先机。”查晓刚说，“对中国来说，首先需要转换投资方式，需要美国放松投资和高科技行业出口的管制；第二是在国际规则制定上，最起码在区域性贸易安排上，美国至少应该保持透明度和沟通。”