监察局黄文玉:聚焦主责深化"三转" 扎实推进党风廉政建设

图为驻部纪检组、监察局负责同志赴中国电子技术标准化研究院调研

2014年工作回顾

（一）深入落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”

一是部党组成员发挥模范带头作用。部党组成员率先垂范，带头落实中央八项规定精神和部党组“二十二条意见”，在调查研究、庆典活动、出国访问、公务接待、生活待遇、廉洁自律等方面以身作则。二是抓住重要时间节点，狠刹不正之风。抓住春节、中秋、国庆等重要节点，及时向部系统转发中央纪委《关于严禁公款购买印制寄送贺年卡等物品的通知》等一系列通知要求，印发通知，重点纠正节日期间利用公款互相宴请、赠送节礼、高档消费、公款旅游等不正之风。三是治理突出问题。截至11月，否决不符合规定的因公出国（境）团组10个，减少出访人数59人次，压缩天数216天。36辆超编车均已通过中央行政事业单位国有资产处置平台办理集中处置手续，15辆借用车辆已全部办理退还手续。清理腾退不合理占用的部机关办公用房15间，并严格按照中央规定的用房标准，对在建的综合办公业务楼项目的功能布局进行了相应调整。认真解决群众关心的、涉及企业发展的热点问题。协调相关部门，对涉及行政审批、节能与综合利用等制度改革进行了监督检查。今年以来，组局共收到有关信访举报18件，对涉及到公款旅游、公款吃喝、公车管理和使用，区别不同情况进行了函询、诫勉谈话、组织处理和党纪政纪处分。

（二）加强和改进巡视工作，突出发现问题

一是加强组织领导。召开部党组巡视工作领导小组会议，传达学习了中央关于巡视工作的新要求、新精神，研究部署了本年度部巡视工作任务，提出加强巡视办工力量，提高巡视组发现问题的能力要求。二是提高队伍素质。从部机关及部属单位抽调16名同志组建2个巡视组，选调2位从事纪检监察工作的正司（局）级领导担任组长，为巡视工作顺利开展提供了组织保障。三是认真履行职责。部党组2个巡视组对6个部属单位开展了巡视。巡视期间，共计发放测评表607份，谈话648人次，召开座谈会5个，走访企业26家，发现问题95个，提出意见或建议37条，较好地履行了巡视工作监督职责。四是强化成果运用。一方面注重分类处置。巡视办将巡视中发现的问题设立台账，及时转至相关部门、单位进行处理，将需部党组研究的问题，集中整理后交部党组会议讨论。另一方面注重反馈的及时性和准确性。11月，2个部党组巡视组对6家被巡视单位集中反馈，并明确要求其对相关问题进行整改。

（三）坚决查纠行业不正之风，认真解决人民群众反映强烈的突出问题

充分发挥驻部组局组织协调作用，配合相关业务司局开展行风建设和纠风工作。一是扎实推进企业减负。组织开展了全国加强涉企收费管理减轻企业负担的专项督查，规范行政审批前服务收费工作，清理不合理的收费项目。组织开展了涉企收费系列调查。公布全国企业减负举报电话和邮箱，建立企业举报机制和督办制度，组织开展宣传周活动。

二是切实加强食品、药品安全领域行风建设。积极回应社会关切，保障基本药物生产供应，协调30个省（区、市）建立了甲巯咪唑销售点，确保各级医疗机构尤其是基层患者用药，将甲巯咪唑纳入中央医药储备，保障短缺时的药品供应。组织开展家用电器行业自主品牌评价活动，推广优秀家电产品和企业诚信体系建设。

三是切实纠正电信行业侵害群众利益的不正之风。年初，印发《关于2014年电信行业建设暨纠风工作的指导意见》，召开全国电视电话会议，提出了治理垃圾短信、加强用户信息保护、规范服务协议和流量收费等4方面重点任务。年中，通过定期抽查暗访、用户调查等方式，督促电信企业推进纠风工作。年底，赴3家电信企业集团公司及北京、内蒙古等8个省（区、市）开展行风建设和纠风工作检查。组织开展电信用户满意服务明星及明星班组评比表彰活动，继续推进年度电信服务用户满意度指数测评工作。集中治理不良手机应用软件，对存在违规手机使用用户信息等问题的47家手机应用商店进行警告，提出整改要求，并向社会公开曝光155款不良应用软件。

（四）坚持有案必查、有腐必反，严肃查办违纪违法案件

一是切实加强案件线索规范管理和分析排查，建立健全问题线索管理机制。坚持按照拟立案、初步核实、谈话函询、暂存和了结五类处置方式和标准，处置反映干部问题的线索。对1月至12月初收到的45件案件线索类举报件，全部按要求及时梳理排查并研究决定处置方式。

二是不断加大办案工作力度，严格审查和处置党员干部及部属单位违反党纪政纪的行为。至12月初，对案件线索类举报件，初核15件、函询18件，其中转立案2件，一些司局级干部接受了诫勉谈话。

三是进一步加强工业和信息化系统查办案件能力建设。举办工业和信息化系统查办案件工作培训班，对全系统纪检监察办案业务骨干进行集中培训，加强全系统纪检监察机构办案能力建设；组织各地各单位整理2008年以来查处的违法违纪案例，汇编成册、审核出版、开展警示教育。

（五）于法周延，于事简便，不断加强制度建设

一是协助部党组加强制度建设。出台了贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》实施办法、加强巡视队伍建设规定、关于落实党风廉政建设主体责任的意见和党风廉政建设责任制检查考核办法（试行）等重要文件。二是将落实中央八项规定精神抓深抓细。出台《关于严格执行公务用车配备使用制度的通知》，并对1名违反通知要求的领导干部按规定给予政纪处分。三是部机关建立公文处理、会议管理、简报管理、新闻宣传、展览管理、部本级项目经费管理、机关经费支出管理、因公出国（境）管理、部领导秘书出国管理、公务用车配备使用管理、固定资产、厉行节约反对食品浪费、节能管理等10多项规章制度。

（六）抓住“牛鼻子”，深入落实“两个责任”

一是部党组认真落实主体责任。2014年，部党组先后召开多次会议专题研究、部署党风廉政建设和反腐败工作，向中共中央和中央纪委提交了2013年度部党组落实党风廉政建设责任制情况的报告。部党组成员率先垂范，主动承担起分管范围内党风廉政建设责任制主体责任，先后召集分管司局负责同志部署党风廉政建设工作。年底，部党组成员分别带队重点抽查党风廉政建设责任制落实情况，部属各单位领导班子尤其是主要负责同志的主体责任意识显著增强。

二是认真履行监督责任。今年以来，驻部组局积极按照中央和中央纪委新要求、新部署，突出转职能、转方式、转作风，明确职责定位，把不该管的交还主责部门，将力量集中到监督执纪问责上来。

在转职能方面，驻部组局依据党章、行政监察法等法律法规，认真厘清职能、切实找准定位，把原有工作中不该管的交还给其他主责部门，专注于监督执纪问责。驻部组局清理调整牵头或参与的部内议事协调机构，取消或不再参与18个议事协调机构。在转方式方面，部系统纪检监察机构积极拓宽思路、调整工作方式。将主要力量和精力调整到查办案件方面，切实做到重点工作不缺位。将履行监督检查职能的落脚点从配合其他业务部门开展督查，转移到对业务部门履行职责、转变作风的监督检查上来，确保监督检查不错位。对部2013年预算绩效检查项目进行全面筛查，组织力量进行深入调查核实，对问题较为突出的项目开展行政监察，共发现4个单位15个项目存在8类问题。对纪检监察机构承担的纠风、党务公开、公车治理等工作，统筹发挥业务部门作用，做到到位不越位、参与不包办，切实做到协调工作不越位。在转作风方面，狠抓侵害群众利益的突出问题，为民履职、为民执纪；带头严格遵守党的政治纪律、组织纪律，以及廉洁从政各项规定，以身作则，率先垂范。

（七）正人先正己，不断加强自身建设

加大培训力度。委托中国纪检监察学院，组织部系统初任纪检监察干部培训，提高新任干部的履职能力。组织开展2014年工信系统查办案件工作培训班。督促部系统各级纪检监察机构加强对自身的监督，不断健全内控机制。

2015年工作思路

一是进一步深化转职能、转方式、转作风工作，把不该管的工作交还主责部门。深入落实党的十八届四中全会精神，创新思想理念、摒弃惯性思维、改进方式方法、不断挖掘潜力，科学高效地履行执纪监督职责。

二是深入落实“两个责任”。积极发挥部党风廉政建设责任制领导小组的作用，协助部党组担负起抓党风廉政建设的政治责任，既要抓工作部署，又要抓监督检查，确保部党组的主体责任落到实处。在巩固部党组落实主体责任的基础上，把责任层层落实到各省（区、市）通信管理局、部属各单位、部属高校、部机关各司局党委（总支、支部）。领导部系统各级纪检监察机构切实履行监督责任，强化监督执纪问责，加大正风肃纪和查办案件力度，形成有效震慑。

三是深入贯彻中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”。深入贯彻中央八项规定精神和部党组“二十二条意见”，巩固和深化作风建设成果。加强对公车配备和使用、公款旅游、干部住房等规定执行情况的监督检查，推进作风建设不断走向深入。

四是不断加强自身建设。加强对组局干部的业务培训，不断提高履职能力。督促部系统各级纪检监察机构切实加强对自身的监督，不断健全内控机制。切实做到纪检监察干部自身正、过得硬，树立忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的良好形象。