赛迪智库：大力发展绿色低碳产业 推进双碳目标实现

近日，中共中央、国务院正式公布《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》（以下简称《意见》），对碳达峰碳中和工作作出系统谋划，明确了总体要求、主要目标和重大举措，是“十四五”时期以及2030年、2060年等重要时间节点做好双碳工作的纲领性文件。《意见》明确了我国扎实推进碳达峰碳中和的重点工作。其中，在“深度调整产业结构”中指出要“大力发展绿色低碳产业。加快发展新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保以及航空航天、海洋装备等战略性新兴产业。建设绿色制造体系。推动互联网、大数据、人工智能、第五代移动通信（5G）等新兴技术与绿色低碳产业深度融合”，为今后我国绿色低碳产业发展指明了方向。

一是加快发展绿色低碳特征显著的战略性新兴产业。战略性新兴产业代表着新一轮科技革命和产业变革的方向，是培育发展新动能、获取未来竞争新优势的关键领域，相较于传统产业而言，更具有经济社会效益高、生态环境影响小的特点。“十三五”以来，发展壮大战略性新兴产业成为全国各地推进供给侧结构性改革、构建现代产业体系、提升创新能力、深化国际合作的重要途径。战略性新兴产业规模持续壮大，创新能力和竞争力明显提高，中高端制造业、知识密集型服务业比重大幅提升，产业结构得到进一步优化。《意见》进一步明确了未来战略性新兴产业发展的重点领域，应聚焦新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保以及航空航天、海洋装备等，努力推动各细分领域新技术、新产品、新业态、新模式的蓬勃发展。

二是抓好绿色制造体系建设，促进工业绿色低碳升级。绿色制造体系建设是落实《绿色制造工程实施指南（2016-2020年）》的重要举措，主要包括绿色工厂、绿色产品、绿色园区、绿色供应链建设，以及绿色制造标准体系、采信机制、评价机制和服务平台建设等。目前，我国绿色制造体系初步形成，国家层面共建设2121家绿色工厂、171家绿色工业园区、189家绿色供应链企业，推广近2万种绿色产品，并将超过487万辆新能源汽车纳入动力电池溯源管理平台；省级层面也在积极推进绿色制造体系建设，并取得积极成效。《意见》强调“建设绿色制造体系”，既是对近5年来绿色制造体系建设在优化产业内部结构与外部环境，节能降耗、减污增效中发挥的有益作用给予的肯定，更是对其下一步工作提出了要求。我们应围绕着碳达峰碳中和目标，完善高效、低碳、清洁、循环的绿色制造体系建设，加快促进制造业绿色低碳转型，打造绿色增长新引擎。

三是推动新一代信息技术为绿色低碳产业发展赋能。新一代信息技术具有覆盖面广、渗透性强、创新频率高三大重要特征，对于推动各类资源要素的整合与优化，促进各类市场主体之间信息、技术的联通，具有天然优势。《意见》提出“推动互联网、大数据、人工智能、第五代移动通信（5G）等新兴技术与绿色低碳产业深度融合”，有助于发挥新一代信息技术对绿色低碳产业发展的叠加作用，推动绿色低碳产业提升研发创新能力、提高全要素生产率；同时，推进二者之间的深度融合，将不断催生出新技术、新产品、新产业、新模式、新业态，对绿色低碳产业的发展形成乘数效应，实现二者之间的螺旋式上升发展。

在双碳目标约束下，“大力发展绿色低碳产业”已经成为一项重要课题。建议各地各有关部门加快开展相关研究与部署，因地制宜，加快推进当地绿色低碳产业发展。

（作者：赛迪智库节能与环保研究所分析师 王颖）