黑龙江：做优存量做强增量

2014年，黑龙江省工业经济呈现企稳回升、逐步向好的发展态势，1~11月全省完成规模以上工业增加值4070亿元，同比增长2.6%%。2015年，全省将围绕“十大重点产业”发展和“五大规划”实施，以培育发展新兴产业为牵动，加快推进工业项目建设，推动全省工业提质增效升级。

2014年工业经济呈现五大特点

2014年，黑龙江省工信战线深入贯彻落实中央经济工作会议、全国工业和信息化工作会议精神，努力克服国际、国内经济形势多变复杂等不利因素影响，坚决克服工业增速下滑至历史最低点的巨大压力和挑战，突出谋大事、抓大事，改革创新，攻坚突破，推动全省工业经济呈现企稳回升、逐步向好的发展态势。1~11月，全省完成规模以上工业增加值4070亿元，同比增长2.6%%，若扣除油田开采业，同比增长4.5%%。主要呈现以下几个特点：

一是“稳增长”政策落实取得显著成效。抓好已有政策的兑现落实和今年中央和省新出台政策的落实。对符合条件的362户企业兑现新工业17条政策资金3.15亿元;围绕重点领域首(台)套产品认定、企业节能技术改造、重点项目投产等方面，年内兑现省政府65条政策措施资金2.4亿元以上;抓住国家振兴东北35条政策机遇，围绕梳理出的对上争取300个项目、87条政策和39项资质开展对上对接，力争重大项目及事项实现新的突破。

二是重点项目、重点产业发展有新突破。围绕引入增量、盘活存量，把大项目紧紧抓在手上，实施投资亿元以上项目581个，预计全年投资2亿元以上项目投产数量可达160个。创新推进产业链谋划与实施，前3批30个产业链发展取得显著成效，第4批产业链编制基本完成。狠抓重点产业及重大项目投资合作，石化产业方面，推动中石油与黑龙江省签署了合作框架协议;机器人产业方面，按照省委省政府部署，加快组建成立机器人产业集团;燃气轮机产业方面，与中船重工集团合作，总投资24亿元的龙江广瀚燃气轮机产业园完成厂房建设，部分设施投入使用;汽车产业方面，哈飞汽车存量资源得到有效盘活，“大庆造”沃尔沃豪华SUV正式面市;食品产业方面，46个重点项目竣工投产，带动培育重点加工企业近百户。

三是县域经济和非公经济实现平稳发展。扶助小微企业专项行动和创业小老板培育计划扎实推进，命名省级中小企业创业基地8个，建成的一、二、三批中小企业综合网络服务平台全面运营，引导300余户企业开展云信息化管理服务，生产效率和管理水平大幅提高。加快县域重点项目建设，实施投资5000万元以上工业重点项目633个，预计全年投产项目272个。筹措资金近3亿元推进县域重点园区发展，66个县域产业园区投产企业达到1683户。实行政策措施引导激励县域竞相发展态势进一步显现。

四是工业转型升级动力持续增强。注重科技创新，新增省级企业技术中心13个、新产品21项、专利26项，发放重点领域首台(套)产品奖励资金2201万元。推进两化深度融合，工业云平台投入运营，哈尔滨、大庆同步被列为“宽带中国”示范城市和全国首批信息消费试点城市，哈尔滨跻身国家云计算服务创新发展试点。加快军民融合发展步伐，省高分数据与应用中心启动运行，中天北斗、上海北斗卫星导航服务平台落户龙江，北斗导航农业示范项目获得国家支持。鼓励节能低碳发展，兑现节能改造奖励资金2100万元，带动21户企业扩大投入4.58亿元。

五是职能转变和服务效能进一步强化。向社会全面公开行政审批流程、依据、时限和办理条件、办理程序，实行一性告知，推行阳光操作。累计取消和下放行政审批事项28项，精简比例71.8%%。创新服务方式，开通规上工业企业直通服务热线，企业覆盖面达90%%。强化运行监测服务，按季召开运行座谈会。对200户重点企业、全部规上企业、3年来新增规上企业分别进行动态监测、逐户分析和增量分析。突出破解融资和用工难题，前10个月全省中小企业贷款余额突破2080亿元，同比增长25.8%%;培训各类人才8.97万人次，为企业提供用工信息19.8万个。

2015年重点抓好四方面工作

当前，我国经济已经进入中高速增长的“新常态”，长期向好的基本面没有改变，但阶段性调整还将持续一段时间。从全省看，“能源工业比重过大”问题短期内仍将存在，特别是大庆油田将从明年开始逐年下调产量，这必将给龙江工业发展带来稳增长与调结构的双重压力和挑战。对此，2015年全省将围绕“十大重点产业”发展和“五大规划”实施，以培育发展新兴产业为牵动，加快推进工业项目建设，推动全省工业提质增效升级。重点抓好以下几方面工作：

(一)围绕重点项目建设，推进工业提质增效升级。在重点项目建设上下工夫。加快推进与央企合作项目建设进度，做大国家级中小型燃气轮机产业基地，突破推进哈飞汽车项目，攻关石墨产业关键技术，加快食品产业再登新台阶。超前谋划推进中俄合作重型直升机、核电装备制造、卫星区域应用等一批新的重大项目，加快改变“能源工业比重过大”产业结构。在做大工业园区和项目集群集聚上下工夫。把握国家“振兴东北35条”中“支持在哈尔滨等地设立军民融合发展示范园区”的政策机遇，加快重点工业园区发展。在产业链谋划实施上下工夫。围绕国家制定实施《中国制造2025规划纲要》和全省“东丝路带”战略，寻找产业机遇，编制新的产业链和重点项目。推进完善产业信息公开披露机制，梳理重点产业链、投资机会、发展趋势和资源，吸引国内外企业投资，持续生成源源不断的工业项目。

(二)围绕新兴产业和传统产业同步发展，推动工业提质增效升级。坚持传统优势产业与新兴产业同步，做活做优存量，做大做强增量。石化产业，推进与中石油合作，加快重点项目建设，谋划精细化工产业链。绿色食品产业，实施产业集群发展、大企业带动和品牌战略，大力发展农产品精深加工。节能环保产业，推进国家低碳工业园区试点，培育一批重大节能技术产业化示范项目、技术改造项目和合同能源管理项目。新一代信息技术产业，重点发展物联网、大数据、云计算以及信息服务外包产业。生物医药产业，突出中药技术优势和传统特色，着力在生物工程药物、抗生素和化学原料药、现代中药领域实现突破。高端装备制造产业，着力推进机器人产业集团、哈飞汽车等项目。新材料产业，重点发展高性能纤维及复合材料、石墨烯、纳米材料，着力打造新材料产业群和优势特色资源精深加工产业群。新能源汽车产业，积极支持哈飞汽车、齐齐哈尔龙华、大庆沃尔沃研发与生产新能源汽车，落实国家鼓励支持政策，不断扩大生产规模和市场占有率。

(三)围绕创新融合发展，推动工业提质增效升级。引导企业完善创新体系。落实好首台(套)产品奖励政策，支持企业新产品开发;发挥好高校、院所技术成果优势，推进科技成果对接和成果产业化。加快两化融合步伐。巩固“工业云”、“政务系统云迁移”、“两化融合区域评估”等国家试点成果。引导推广两化融合贯标试点经验，加快企业提档升级。推进“军民结合”发展。统筹抓好哈飞复合材料制造基地、钛合金3D加工等重点项目，探索开展军工企业周边环境评价，提升“民参军”、“军转民”发展水平。扎实做好节能、化解过剩产能和淘汰落后工作。坚持底线思维，采取市场化机制，推进节能降耗;依照“等量或减量置换”原则，促进落后产能企业转型升级。

(四)围绕提升服务和职能转变，推动工业提质增效升级。做好运行科学预警预测。利用好要素保障“直通车”网络服务平台、规上企业直通服务热线、重点企业“微信圈”，加强工业经济走势研判和运行质量分析，研究推动问题矛盾由事后解决向事前延伸。用活、用好国家和省各项政策。深入落实国家振兴东北35条和省政府65条政策;采取贷款贴息、投资补助等市场化、普惠制方式，创新项目支持导向，确保将政策红利转化为工业增长动力。进一步简政放权。建立“权力清单”，强化事中、事后监管，采取政策、标准等手段引导和规范市场主体行为。超前谋划各项工作，科学编制好“十三五”规划，为持续健康发展创造条件。