2015中国互联网大会在京举办

本报讯 记者徐恒报道：7月21日，为期3天的2015(第14届)中国互联网大会在北京拉开帷幕。本届大会以“产业融合，互联共享——开拓网络经济新常态，畅想下一个五年”为主题，围绕行业发展、技术演进、网络空间治理、网民权益保障等话题展开深入讨论。工业和信息化部部长苗圩出席开幕论坛并致辞，工业和信息化部副部长尚冰发表主旨报告。

苗圩在致辞中指出，当前，以互联网为代表的信息技术发展日新月异，并加速与诸多的行业、领域、业态深度融合，成为塑造国家数字竞争力的重要因素。经过20多年的发展，我国已经成为仅次于美国的全球互联网大国，网络基础设施日益完善，创新活力不断增强，国际影响力显著提升。互联网助力经济社会发展的新型作用日益凸显，极大地改变着中国经济社会的面貌。尤其是随着我国经济发展进入新常态，经济增长的驱动力正在发生深刻的变革，加快推进互联网与传统产业的融合发展，成为推动经济稳步增长，促进产业结构创新升级的重要一环，可以说中国互联网融合发展的进程能否顺利推进，势头能否长期保持，在新一轮全球竞争当中能否脱颖而出，直接关系到整个产业，乃至国家综合竞争新优势的塑造和形成。

苗圩表示，党中央、国务院高度重视互联网发展，做出了一系列的重大决策部署，继去年成立中央网络安全和信息化领导小组，提出建设网络强国战略目标以后，今年又陆续出台了“中国制造2025”、“网络提速降费互联网+行动计划”，大力推动大众创业、万众创新的系列战略性、指导性文件，网络安全的立法也在加速推进，市场环境、法制环境、政策环境得到进一步改善。

苗圩强调，新时期、新形势下，作为互联网行业的管理部门，要深入学习领会习近平总书记、李克强总理的重要指示精神，认真贯彻落实中央重大决策部署，紧紧围绕互联网强国，紧紧围绕网络强国、制造强国的建设目标，立足服务经济社会发展大局，坚持以安全保发展、以发展促安全，加强与相关部门的协同配合，创新思路、完善措施，扎实推进互联网持续健康发展，实现工业技术和信息技术两大IT的融合和倍增发展。

第一，加快高速宽带网络的建设，持续推进网络的提速降费。宽带网络是国家战略性的公共基础设施。近年来，经济社会发展对宽带支撑能力的要求在不断提高，广大网民对网络性能的期望也越来越高，我们要认真贯彻“宽带中国”的战略，深入实施“宽带中国”专项行动，加快4G发展的步伐，加大5G的研发力度，加快建设质优价廉、服务便捷的宽带网络服务设施和体系。当前，要特别重视做好网络提速降费力度，加快企业统筹协调，推动宽带普遍服务机制等各项措施尽快落地，不断优化网络发展的环境，切实提高人民群众的获得感和满意度。

第二，认真落实“互联网+”行动计划，大力推进信息化和工业化深度融合。工业是互联网发展的广阔天地，互联网是工业迈向中高端水平的支撑，加快发展工业互联网大有可为。我们要认真贯彻落实中央的决策部署，紧紧围绕落实“中国制造2025”，深入实施“互联网+”行动，着力推动互联网+协同制造、互联网+创业创新，不断夯实网络基础和IT产业基础两大支撑，大力推进两化深入同步，促进制造业的网络化、数字化、智能化、服务化的发展。智能制造是先进制造业的发展方向，也是两化深度融合的主攻方向，要以实施智能制造试点示范专项行动为抓手，大力发展智能装备和智能产品，强化基础能力，促进综合集成，全面提升产品、装备、生产管理和智能服务的智能化水平。

第三，进一步加强和改进互联网管理，促进互联网良性有序发展。在产业融合的态势下，互联网跨界融合竞争的趋势越发凸显，线上与线下问题不断交织，新现象、新问题不断涌现，政府的管理也面临前所未有的挑战，我们要遵循互联网发展的规律，秉承开放、包容、创新、分享的理念，加快建设与互联网融合发展相适应的监管制度，修订完善法律法规，不断优化监管思路，创新监管手段，规范市场秩序，着力打造党政部门、互联网企业、科研机构、行业组织以及普通网民广泛参与合作的多元监管格局，为互联网潜能的充分释放营造公平公正、合法合规的外部环境。

第四，高度重视我们所面临的严峻安全形势，大力提升网络与信息安全的保障能力。促进互联网融合发展安全是基础，更是保障，必须处理好安全与发展的关系，做到协调一致、齐头并进。我们要把提升网络与信息安全保障能力摆在更加突出的位置，不断地健全行业网络与信息安全保障体系，持续推进基础设施和技术手段体系化建设，推动完善网络与信息安全的法律法规、标准体系，严格落实企业网络与信息安全的责任，强化网络与信息安全监管和环境的综合治理。同时，要着力突破关键核心技术，加快发展现代信息技术产业体系，使互联网应用和网络安全保障建立在坚实的产业基础之上。

尚冰在报告中指出，互联网已经成为大众创业、万众创新的平台，是促进产业融合发展和经济转型升级的重要引擎。当前我国互联网行业发展有以下四个方面特点：第一，高速宽带网络加快建设，网络提速持续推进。第二，行业规模持续扩大，创业创新活力不断增强。第三，以网络零售、互联网金融、生活服务、协同制造、便捷交通等领域为代表的“互联网+”业态发展迅猛，对我国经济社会发展拉动作用越来越大。第四，我国互联网企业走出去的步伐明显加快，国际合作取得了新的进展。我国互联网企业走出去、引进来的力度在不断增强，在国际舞台上网络大国的形象和影响力日益彰显。

尚冰强调，当前，全球正处在互联网创新空前活跃的高速发展期，以互联网为代表的新一代信息通信技术与经济领域的跨界融合已经成为重要的领域。我国互联网正处于大变革的阶段，机遇与挑战并存。围绕互联网的当前态势，工信部将打造五个新优势：一是网络支撑的新优势，二是创新引领新优势，三是融合发展的新优势，四是网络安全管理的新优势，最后是竞争合作的新优势。

具体而言，第一，打造网络支撑的新优势。宽带网络是全面建设网络强国、制造强国的重要基础，是塑造国家数字竞争力的核心因素和关键因素。我们要深入加快构筑我国高速宽带、泛在智能、安全可控的新一代国家基础设施，为智能化、网络化的发展提供坚实的网络基础。作为行业主管部门，要进一步加强组织协调，切实推进宽带网络建设和提速降费的各项政策，完善宽带政策，努力缩小数字鸿沟，大力推进4G等宽带网络技术的发展，也要部署5G技术研发，同时加快向民间资本开放市场，促进市场竞争。

对基础电信企业来讲，要认真落实网络建设提出降费等方面的主体责任，进一步加大投资力度，加快基础设施空间的共享，着力提升技术，降低成本，为大众创业、万众创新，“互联网+”行动的顺利实施提供坚实的网络基础。互联网企业要加大对下一代互联网、云计算、数据中心、内容分发网络等的投资部署建设和应用推广力度，促进应用基础设施的快速发展。

第二，打造创业创新引领的新优势。创业创新是互联网发展的动力之源，也是行业保持长生不衰的要义，对稳增长、调结构、惠民生具有重大作用。我们要以贯彻落实创新发展战略为指引，推进大众创业、万众创新为方向，不断激发互联网行业的创新活力，实现创新支持创业，创业带动就业的良性互动发展。

作为主管部门，我们要进一步转变政府职能，创新体制机制，优化监管方式，不断降低行业创新创业的门槛和成本。同时，要推动健全行业法律法规政策体系，进一步提升依法管理行业的能力和水平。鼓励市场竞争，加大市场规范和用户权益的保护，依法处治违法行为，努力营造鼓励创新、宽容失败的良好环境，支持各类市场主体开办新企业、开发新产品，开拓新市场，培育新产业。

广大企业要弘扬敢为人先，追求创新的创业精神，不断增强创新创业意识，广泛汇聚并大力培养创新人才，加大创新投入，大力发展互联网+创业创新服务，通过平台开放、开源、众包、众筹等方式推动各类要素资源聚集、开放和共享，引导和推动全社会形成大众创业、万众创新的浓厚氛围。同时，要自觉遵守法律法规和行业规则，诚信合法经营，公平理性竞争，共同提高行业的整体价值。

第三，打造产业融合发展的新优势。互联网与经济社会各个领域融合发展具有广泛的前景和无限的发展潜力，已经成为不可阻挡的时代潮流。我们要把握机遇、顺应趋势、大胆探索，以推进“互联网+”行动计划和《中国制造2025》为依托，加快促进互联网与各个领域更加广泛的合作，更高层次上的融合与创新，推动我国经济发展迈向中高端水平。

作为行业主管部门，我们要完善互联网融合标准规范和法律法规，大力营造融合发展的环境，以融合创新为突破口，积极培育和壮大互联网新业务、新应用、新业态。不断夯实融合发展的网络基础和产业基础，着力突破产业薄弱环节上的技术瓶颈，推进“互联网+”全面深入发展，推动互联网由消费领域向智能制造、现代农业等生产领域的拓展，助力经济社会转型升级。

广大企业是实施融合发展的主要载体和践行者，要围绕服务实体经济，充分发挥互联网融合驱动的优势。抓住新机遇，不断拓展互联网在工业、农业、能源、金融、便民服务、物流、商贸、交通等领域的应用广度和深度。推动线上线下融合，着力壮大信息消费和线上线下的互动消费，加快形成层次高、带动性强的新的经济增长点。

第四，打造网络安全管理的新优势。当前，随着互联网与经济社会各个领域深度融合，网络安全的内涵和外延在不断扩展，网络安全管理面临的形势越来越复杂、越来越严峻，挑战也日益加剧，我们要从战略和全局的高度重视管理，着眼长远、提升能力，加强防范，共同构建安全可信的网络环境。

行业主管部门要加强统筹协调，深化信息网络基础设施安全保障，加强“互联网+”关键领域重要信息系统的安全保障，深入推进网络与信息安全技术的能力建设，健全行业安全监管体系，加大网络速率和用户信息的保护力度，强化互联网网络环境治理，加强网络安全事件的应急响应和处置。

广大企业要进一步强化网络安全意识，高度重视融合发展所带来的网络安全新的风险，完善网络共享等方面的安全管理与基础设施，确保用户信息安全，及时清理网上违法信息，努力营造干净的网络空间。要广泛开展网络安全的信息安全教育工作，加强网络与信息安全的知识宣传，提高广大网民的安全防护意识。

第五，打造国际竞争合作的新优势。互联互通、开放共享是互联网发展的永恒主题，谋求共治、实现共赢是各方追求的共同目标。我们要在构建全方位对待开放新格局的框架下，按照“一带一路”和“走出去”的战略部署，深化国际合作，不断提升国际竞争力和国际话语权。共同构建和平、安全、开放、合作的网络空间。

行业主管部门、广大企业、行业组织等要充分发挥各自优势形成合力。积极开展互联网领域国际交流与合作，重点加强互联网技术、标准、贸易、治理等领域的合作和共享，共同解决互联网发展和治理的难题，共同促进新技术、新业态的发展，共同推进新标准、新规程的制定。要积极拓展海外市场，积极和鼓励互联网企业加强合作，共同开拓国际市场，构建跨境产业企业，培育具有全国影响力的互联网应用，推出适应不同市场、不同文化的产品。要积极提升国际合作服务能力，发挥政府、行业组织和专业服务机构的作用，为走出去的企业提供海外市场信息、知识产权信息、政策法规指导和风险预警等服务，激发企业海外发展的活力和合作潜力。