海南：坚持全省一盘棋 把互联网打造成支柱产业

图为海南省工业和信息化厅负责同志调研工作

“互联网+”已成为国家战略，在全国蓬勃兴起。海南省已把互联网产业列为“十三五”重点培育的12大产业之一。海南省工业和信息化厅将在省委、省政府的坚强领导和高度重视下，全力推进互联产业发展，力争“十三五”期间跃上千亿元台阶，助力国际旅游岛建设。

构建具有海南特色的互联网格局

海南省“十三五”期间发展互联网产业的总体思路，是结合实际情况，按照“多规合一”要求，坚持全省一盘棋，集中布局、集中资源、集中力量、集中主攻方向，着力引进和培育一批知名互联网龙头企业，建成一批产业集聚区和创新创业平台，发展具有海南特色和竞争力的互联网业态。促进互联网与其他产业的融合，增强传统产业的活力。未来5年，互联网产业年均增长将在25%%左右，争取2020年产业规模过千亿元，占全省GDP5%%以上，信息基础设施达到全国领先水平。

“十三五”期间，海南省互联网产业的发展重点和空间布局主要是：

一、突出三个智能终端应用重点。一是电子商务。围绕海南优势产业和产品，建设一批电子商务平台。把“互联网+”与“国际旅游岛+”结合起来，打造中国免税电商和跨境电商品牌。二是游戏动漫。吸引更多游戏企业入驻海南，逐步把海南打造成国内游戏动漫产业的集聚地。三是服务外包。将行政事业单位非涉密的数据处理、软件研发、信息技术咨询、运营维护、系统集成等业务外包给互联网企业。鼓励互联网企业承接国际(离岸)软件服务外包。

二、打造五个产业群。一是大数据产业群。总体目标是通过应用大数据，全省社会治理的水平和能力明显提高，形成公平普惠、便捷高效的民生服务体系，建立基于大数据的经济管理新机制，形成融合式发展格局和有一定竞争力的大数据产业。二是研发设计产业群。重点开展新兴软件研发，包括大数据软件、移动互联网软件、物联网软件等。鼓励有条件的市县成立研发设计中心和实施示范工程，完善服务体系，建设研发设计交易市场。三是数字内容产业群。重点发展数字出版、影视原创、互动新媒体等数字内容产品及服务，推进数字图书馆、远程诊疗、远程教育等网络服务方式，研发推广基于互联网的软件产品和APP增值服务。四是物联网产业群。重点推动射频识别、传感器、网络通信、云计算等物联网产业加快发展。五是卫星导航产业群。发展卫星导航位置服务产业链，完善北斗导航基础设施，建设北斗高精差分网、北斗导航数据中心及导航综合服务平台。

三、重点推广六大行业的“互联网+”。一是互联网+旅游。建立旅游支付平台和行业监管终端平台。搭建全球化的旅游资源销售平台，为旅行社、酒店、景区景点、租车公司等旅游资源提供统一出口。二是互联网+金融。重点发展网络支付、网贷和股权众筹融资，支持发展网络保险、网络基金、网络彩票等。三是互联网+农业。进一步完善和深化农产品质量监管系统，建立以云平台为基础的农业物联网大数据中心，扩大农村电子商务。四是互联网+海洋。建设海洋信息产业基地，形成以海洋电子为核心的智慧海洋产业链。五是互联网+教育。建立健全在线教育培训体系，打造泛在、个性、智能、感知的新型教育模式。六是互联网+医疗。构建医药卫生“健康云”平台，建成并完善具有海南特色的互联网医疗健康产业链。

在空间布局上，按照“多规合一”要求，打造五个高新技术和信息产业园区，形成若干互联网产业小镇、创业街区和楼宇经济。集中打造以海南生态软件园、海口美安科技新城、海口高新区等高新技术和信息产业园区。在海南大学、海南师范大学等高校周边重点打造一批满足大学生创新创业需求、具有较强专业化服务能力的众创空间、创业街区、大学科技园等互联网创新创业平台。各市县也要根据自身特点，大力发展互联网产业。支持互联网龙头企业开发建设互联网产业小镇。鼓励市县大力创建互联网应用小镇。引导房地产企业转型，兴办孵化器、集中区或电商园区，改造提升一批公益性、社会化、开放式的众创空间。

蹄疾步稳地推进互联网产业发展

认真落实政策措施。今年6月，海南省政府制定了《关于加快发展互联网产业的若干意见》，我们要用足用活政策，加大招商引资和吸引人才力度，精心培育本土互联网企业，扶持有潜力的创业者。

加快建设信息基础设施。开展“信息基础设施三年专项行动”：一是实施海南“光网智能岛”工程，建设大容量、高速率、安全可靠、智能化的光纤宽带网络。到2017年，新建2~3条出岛光缆，将出口带宽容量扩大到2T以上。实现全岛全光网覆盖，行政村光缆覆盖率达100%%，城镇全部实现100M宽带接入能力，互联网企业接入达1G。二是实施“无线海南”加速工程。建设覆盖全省热点区域的WiFi网络。三是进一步提高通信质量。到2017年实现3G/4G宽带信号覆盖100%%城镇和99%%的行政村。坚持多渠道投入信息基础设施建设，开展宽带接入网业务开放试点，鼓励民间资本以多种模式进入宽带接入市场，有序开放市场，引入PPP模式，形成政府统筹规划、运营商大力实施、各方力量积极参与的格局。

加快建设产业载体。扶持海南生态软件园做大做强，力争2020年实现产值500亿元，建成互联网产业创新孵化示范区和高端人才汇聚区。加快美安科技新城建设，争取2020年信息产业实现产值150亿元，建成产城融合的高科技园区。加快三亚创意产业园开发建设步伐，建成初具特色的创意产业集聚地。在陵水建设海洋电子信息产业基地。

抓好项目建设。目前我省与多家国内信息产业巨头签署了合作协议，“十三五”期间要逐个项目落地。一方面通过引进大企业、大项目带动全省互联网产业跨越发展;另一方面加大对本土企业的培育力度，鼓励互联网产业创新人才、创新团队来海南创业。

营造良好的产业发展环境。围绕互联网产业发展新业态，推广互联网产业负面清单监管模式，建立符合互联网产业发展规律的监管方式，倡导“温和式”、“预警式”监管。根据互联网产业特点，着力推进政府管理创新。要以问题为导向对接改革，以需求为导向对接服务，简政放权，加大行政审批清理力度，创新服务科技手段。

推进金融市场创新，为互联网企业提供金融支撑。扩大政府天使投资引导资金规模，强化对创新创业型企业在种子期、初创期的投入;建立政策性担保和商业银行的风险分担机制，鼓励和支持省内金融机构创新金融产品和服务，探索实施信用抵押、知识产权抵押、应收账款抵押等多种形式的互联网融资服务，加大对互联网企业信贷投资力度，降低互联网企业融资成本;鼓励、扶持互联网企业上市融资。

以示范工程带动互联网产业发展。由省里统筹，策划设计旅游、农业、交通、城市建设、教育、医疗、食品药品监督、节能环保、安全生产等产业及领域的重大信息化应用示范工程，以招投标方式进行产业招商，以示范应用带动产业发展。

(作者系海南省工业和信息化厅厅长)