山东工信厅厅长于海田：率先建立“现代优势产业集群+人工智能”推进机制 切实加快制造业新旧动能转换

编者按：2020年6月30日，中央全面深化改革委员会第十四次会议审议通过了《关于深化新一代信息技术与制造业融合发展的指导意见》(以下简称《指导意见》)。会议强调，加快推进新一代信息技术和制造业融合发展，要顺应新一轮科技革命和产业变革趋势，以供给侧结构性改革为主线，以智能制造为主攻方向，加快工业互联网创新发展，加快制造业生产方式和企业形态根本性变革，夯实融合发展的基础支撑，健全法律法规，提升制造业数字化、网络化、智能化发展水平。

为促进《指导意见》有效落实，中国电子报策划推出“深化新一代信息技术与制造业融合发展”专栏，邀请全国各地工信部门主要领导、业内专家、骨干企业相关负责人围绕《指导意见》的贯彻落实、新一代信息技术与制造业融合发展的特色做法、下一步对策和建议等发表真知灼见。敬请关注。本期为山东省工业和信息化厅党组书记、厅长于海田的署名文章。

山东省工业和信息化厅党组书记、厅长于海田

当前，以新一代信息技术为代表的科技革命正在蓬勃兴起，制造业生产方式正在发生深刻的历史性变革。我们必须牢牢把握时代主动权，持续深化新一代信息技术与制造业融合发展，加快推进制造业转型升级，奋力谱写制造强国和网络强国新篇章。

一、新一代信息技术与制造业深度融合，是构筑数字化时代竞争新优势的必然要求

纵观世界文明史和人类社会发展史，每一次科技革命和产业变革都给生产力带来跨越式发展。当前，人类社会正在进入以数字化生产力为主要标志的全新历史阶段，世界主要国家都把数字化作为经济发展和技术创新的主战场。谁能在数字化发展上快人一步、高人一筹，谁就能抢占新一轮发展制高点。

制造业是现代工业化国家的立国之本、强国之基。党中央、国务院高度重视制造业数字化转型，习近平总书记强调，要以智能制造为主攻方向推动产业技术变革和优化升级，推动制造业产业模式和企业形态根本性转变，以“鼎新”带动“革故”，以增量带动存量，促进我国产业迈向全球价值链中高端。新一代信息技术是当前全球科技创新中主体最活跃、成长最快速、渗透性最强的领域，加快制造业的深度融合，可以改变传统生产制造方式，引发产业的技术革新和模式变革。近年来，面对世界百年未有之大变局，我国制造业发展的国际环境和国内条件都发生了深刻复杂变化。我们只有牢牢把握新工业革命带来的历史性窗口期，深化新一代信息技术与制造业融合发展，充分释放数字化发展的放大、叠加、倍增效应，提升制造业的全要素生产率，才能不断推动我国制造业向形态更高级、分工更优化、结构更合理的阶段演进。

二、山东新一代信息技术与制造业融合发展成效初显

山东省委、省政府牢牢把握新一轮科技革命和产业变革重大机遇，在全国率先建立“现代优势产业集群+人工智能”推进机制，出台5G产业、工业互联网、高端软件等一系列政策文件，开展“云行齐鲁”“两化融合深度行”“工业互联网牵手”等一系列专项行动，实施“现代优势产业集群+人工智能”、5G产业、区块链等一系列试点示范项目，加快推进新一代信息技术与制造业深度融合，带动产业转型升级和经济高质量发展。

(一)以智能制造为主攻方向，不断提高产业高质量发展水平。在全国率先颁布实施技术改造地方性法规，滚动实施“万项技改”“万企转型”，支持企业实施智能化技术改造。“十三五”期间，全省共实施投资500万元以上技改项目7万余个，完成技改投资3万亿元以上，特别是在智能制造方面，大力实施“1+N”带动提升行动，累计培育省级试点示范企业171家，争取国家智能制造试点示范项目34个、国家智能制造专项39个，数量居全国前列。通过提高智能化水平，产业竞争力明显增强。2020年，全省制造业有效对冲疫情影响，规模以上工业增加值增长5.0%，其中，装备制造业增长12.6%，高技术制造业增长9.8%;规模以上工业营业收入增长2.4%，利润总额增长19.6%;企业关键工序数控化率达55.7%，较上年提升2.5个百分点。全省两化融合发展水平达到62.4，居全国第2位。

(二)大力培育工业互联网平台，强化新型基础设施支撑能力。做大做强头部平台，“海尔卡奥斯”“浪潮云洲”再次入选国家工业互联网“双跨”平台，“橙色云”列入国家级行业平台试点。“赛轮集团”“渤海活塞”等8家成为全国具有一定影响力的行业平台，新培育“东华水泥”“浩丰数字大脑”等45家省级工业互联网平台、累计达115家，多层次、系统化平台体系初步建成。推动企业上云用平台，培育认定6家综合云平台服务商、117家行业云平台服务商，打造企业上云标杆企业80家、优秀体验中心26家、优秀行业云平台15家，累计发放云服务券补贴超1.4亿元，带动上云企业22.6万多家，推出工业APP超过7500个，连接工业设备超过3000万台，赋能企业加速数字化转型的作用日益彰显。去年，山东获工信部支持建设全国第2个工业互联网示范区。

(三)坚持典型引路、以点带面，持续拓展新一代信息技术与制造业融合发展场景。一是抓好国家重点项目争取和建设，累计争取工业互联网创新发展工程项目35个，投资41.6亿元。二是实施两批“现代优势产业集群+人工智能”和“5G产业发展”等603个试点示范项目，总投资717亿元，目前已竣工项目超过150个，完成投资350亿元，通过典型引路在局部领域率先实现信息技术攻坚和融合突破。三是开展供需牵手行动，累计发布企业需求305个、供给产品843个，组织对接活动120多场，达成合作项目187个、协议金额超6亿元，推动企业需求与解决方案精准高效对接。四是开展工业互联网优秀场景培育行动，梳理汇总个性化定制、网络化协同、智能化制造、服务化延伸4个类别场景180多个，加快打造应用场景。目前，全省应用工业互联网的规上企业达4292家、约占总数的15%，智能化生产、网络化协同、个性化定制、服务化延伸、数字化管理等新业态新模式不断涌现，行业智能化水平大幅提升。

三、立足制造业主战场，加速新一代信息技术与制造业融合发展进程

新一代信息技术与制造业融合发展是一项长期的系统性工程，涉及众多主体、众多环节、众多领域，需要点、线、面全方位、多层次探索科学推进路径。2020年6月30日，习近平主持召开中央深改委第十四次会议，审议通过了《关于深化新一代信息技术与制造业融合发展的指导意见》。下一步，我们将按照《指导意见》精神，进一步夯实基础、深化应用，切实加快制造业新旧动能转换。

(一)狠抓前瞻性战略研究，系统谋划融合发展的大方向。一是联合国家顶级智库资源开展软课题研究，深入剖析我省制造业支柱产业、重点企业发展现状和数字化转型需求，研究应用模式和推进策略，推动新一代信息技术与制造业在更广范围、更深程度、更高水平上融合发展。二是制定实施深化新一代信息技术与制造业融合发展行动计划，重点实施基础设施升级、平台赋能提升、关键技术突破等9大专项行动，加快提升制造业数字化、网络化、智能化发展水平。三是推动组建山东未来网络研究院，开展工业互联网领域前瞻性课题研究，加快关键核心技术研发和产业化应用，打造科技创新、人才汇聚、成果转化高地。

(二)狠抓数字化改造提升，努力蹚出融合发展的新路子。一是编制石化、钢铁、煤炭等12个优势传统行业数字化转型方案，明确时间表、路线图，并配套近200个重点项目、计划投资1000亿元以上，分行业精准推动新一代信息技术与制造业深度融合、创新发展。二是推动建设30个以上工业互联网产业园区，推动工业互联网与园区经济深度融合，引导园区企业规模化开展转型升级，提升区域制造资源共享和协同水平，增强制造业产业集群综合竞争力。三是实施工业互联网创新发展工程，针对新一代信息技术与制造业融合的“卡脖子”环节，采用“揭榜挂帅”方式，项目化开展边云协同系统、特定行业工业机理模型库等4大类、9中类、26个方向的技术攻关，扫清融合发展技术障碍。

(三)狠抓示范型应用场景，持续提升融合发展的好成效。一是完善“云服务劵”政策，加快推动化工装置、炼铁高炉、工业锅炉等高能耗、高风险、高通用性的工业设备上云，打通信息梗阻，实现数据汇聚和应用，全面提升企业对接工业互联网的基础能力。二是聚力推动平台赋能，支持海尔卡奥斯、浪潮云洲“双跨”平台进一步做大做强，与大企业共建、与中小企业共享，不断加强技术迭代更新，持续提升服务能力;深化“个十百”平台培育工程，打造聚焦行业特点的专业型、特色型平台，重点推动平台应用落地，实现精耕细作，产生实效。三是围绕化工、装备、食品、纺织等行业融合应用需求，打造100个以上典型应用场景，分季度开展现场路演活动，组织企业现场学习、对标对表行业应用标杆，切实感受融合发展的潜力和价值，以点带面实现网络化、数字化、智能化发展水平全面提升。四是在全省建立数字专员制度，利用5年时间培育1万名数字专员，对接服务100万家、直接服务10万家中小企业，深入挖掘数字化转型需求，推动与数字化服务商精准对接，提供专业化“顾问+雇员”式服务。