广东：聚力实施五大提升行动 提速建设现代化产业体系

图片总投资645亿元的中石油广东石化一体化项目

2022年工作总结

2022年，广东工业和信息化系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，学习宣传贯彻党的二十大精神，认真落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，积极应对超预期国内外因素冲击，高效统筹疫情防控和工业经济发展，勇挑工业稳增长重担，全省工业经济实现质的有效提升和量的合理增长，对GDP增长贡献率近50%，有效发挥了经济“压舱石”作用。新增国家级制造业单项冠军47家、国家级专精特新“小巨人”企业447家，新增1家国家制造业创新中心，总数达4家、居各省份首位。规上工业企业数、规上工业企业营业收入、民营经济单位数、民营经济增加值、数字经济规模、5G基站数、5G用户规模等均居各省份第一。

（一）全力以赴推动稳增长，工业“压舱石”作用凸显。一是发挥政策指导激励作用。制定实施“助企25条”“稳工业32条”“1+4”等政策，加强政策宣传宣贯，发挥稳增长、保市场主体作用。二是加强工业经济运行调度。坚持“每周一研判、半个月一调度、每月一分析”，分批开展地市稳增长督导服务，建立296家龙头工业企业省市联合服务机制。应对疫情、限电等冲击保障产业链供应链稳定，协调解决企业诉求超6600项，核发重点物资运输车辆通行证超6000张。三是狠抓工业投资和技改投资。2022年1—11月，全省工业投资同比增长12.3%。其中，制造业同比增长15.1%，先进制造业投资同比增长22.8%，高技术制造业投资同比增长27.9%，投资结构进一步优化。四是加大制造业重大项目跟踪服务力度。建立“省市联动、分级负责”机制，实行“挂图作战”，省里重点负责跟踪服务56个投资50亿元以上、总投资近万亿元的项目。五是积极推进“小升规”。支持企业做大做强，加大扶持力度、落实奖励资金，预计全年推动近1万家小微工业企业上规模。六是服务保障中小企业健康发展。建成广东省市场主体诉求响应平台。深入开展防范和化解拖欠中小企业账款专项行动。开展中小企业人才培训，累计培训5900多人次。

（二）持续发力“新经济”“新赛道”，制造业高质量发展更上一层楼。一是积极建设战略性产业集群。持续完善省市联动协调机制，评估及修订“战略性产业集群‘1+20’政策文件”，组织开展“1+9”重点产业链供应链安全稳定调研并制订“1+N”专项政策包。实施汽车、高端装备制造等产业集群行动方案，汽车产销量连续6年全国第一，2022年成为全省第八个万亿元级产业集群。二是大力推动集成电路等产业发展。持续构建集成电路产业“四梁八柱”，加快一批重大项目建设。三是大力发展数字经济。省政府成立省数字经济发展工作领导小组，印发实施全国首个省级层面指引性文件《广东省数字经济发展指引1.0》。加快推动行业龙头企业开放行业应用场景，带动核心软件攻关及应用。四是积极推进发展平台载体建设。加快大型产业集聚区建设，督促各地用好省财政专项资金和用地指标。五是认真做好企业梯度培育。47家企业入选国家第七批制造业单项冠军，约占全国1/7。447家企业入选国家第四批专精特新“小巨人”企业，数量超过前三批总和。六是积极推进产业人才工作。组织实施国家和省级人才专项，统筹协调各地区有序动员支持企业引进培育人才，150余名高层次产业人才获得支持。七是推动绿色低碳发展。积极稳妥推进工业领域碳达峰，组织编制《广东省工业领域碳达峰实施方案（稿）》。全省规上工业增加值能耗强度下降7.1%。

（三）统筹发展与安全，筑牢工信高质量发展安全屏障。一是持续抓好工业企业疫情防控。组建工业企业和工业园区疫情防控专班，印发实施三版《广东省工业企业加强疫情防控工作指引》，并宣贯至全省企业，基本全覆盖。二是扎实做好防控物资保障。按时保质完成中央支援香港抗疫的医疗物资供应任务。在疫情防控工作重点逐步从防控感染转向防重症、保健康之后，工信部门千方百计推动重点医疗物资生产企业扩能增产，强化供需衔接和精准投放，为疫情防控提供强有力的物资保障。三是加强行业安全生产工作。组织15个重点地市开展安全生产大检查，扎实指导工信领域加强安全生产和应急综合工作。四是做好无线电安全保障。开展规范生产销售GOIP类等设备专项治理，圆满完成北京2022年冬奥会冬残奥会、“两会”、党的二十大等重大活动期间全省无线电安全保障工作，全省未发生因无线电干扰导致的安全事故。

2023年重点工作举措

广东工业和信息化系统将全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，在省委、省政府正确领导下，坚定高质量发展、坚持制造业当家，聚力实施“大产业”“大平台”“大项目”“大企业”“大环境”五大提升行动，加快建设现代化产业体系，不断提升产业链供应链韧性和安全水平，促进工业经济平稳运行和提质升级，在新的高度挺起广东现代化建设的产业“脊梁”，为探索中国式现代化的广东路径贡献工信力量。

（一）聚焦工业稳增长，把稳住工业经济作为进一步夯实制造业当家基础的重要抓手。强化工业经济运行调度，及时发现稳增长的苗头性问题并协调解决。抢抓经济恢复机遇期，督促工业企业加快恢复生产、增产达产。发挥好已投产重大项目作用，为稳增长注入强大动力。抓好“小升规”奖励措施落实，推动更多小微企业上规模。深入实施“广东强芯”工程、核心软件攻关工程，解决一批“卡脖子”问题，进一步打造中国集成电路第三极。

（二）聚焦“大产业”，把集群发展和转型升级作为锻造制造业“顶梁柱”的重要抓手。提质壮大现有8个万亿元级支柱产业集群，谋划打造若干新的万亿元级产业集群。大力支持国家制造业创新中心提升能力，培育60家左右省级制造业创新中心以及企业技术中心。推动5000家规上工业企业数字化转型，带动10万家中小企业“上云用云”。加快推动工业绿色低碳发展，落实《广东省工业领域碳达峰实施方案》《广东省工业能效提升实施方案》。提升工业设计水平，新建30家以上省级工业设计中心（研究院），加强工业遗产保护利用。

（三）聚焦“大平台”，把打造产业转移平台作为推动区域协调发展的重要抓手。高标准推进承接产业有序转移主平台建设，在粤东粤西粤北12个地级市及惠州、江门、肇庆3个地级市高标准建设15个承接产业有序转移主平台，打造若干省级重点主平台。推动大型产业集聚区建设取得新成效，高水平引进大项目、培育大产业、打造大集群，打造“万亩千亿”产业发展平台。开展特色产业园培育建设工作，持续强化产业园区管理水平。

（四）聚焦“大项目”，把制造业重大项目和工业投资作为增强发展后劲重要抓手。研究启动广东工业投资跃升计划，制定2023年度制造业重大项目投资计划，狠抓制造业重大项目跟踪服务。引导企业加大技术改造，充分发挥先进制造业发展专项资金引导撬动作用，力争推动9000家左右工业企业开展技术改造。

（五）聚焦“大企业”，把培育优质企业作为推动市场主体融通发展的重要抓手。研究制定推动民营经济高质量发展的意见，落实好促进中小企业平稳健康发展系列政策，完善防范和化解拖欠中小企业账款长效机制。实施市场主体培育计划，力争2023年培育国家级“小巨人”企业250家、省专精特新中小企业2000家。更好发挥金融“源头活水”作用，推进战略性产业集群和专精特新中小企业专属融资服务。高质量办好第十八届中博会和第二届中小企业国际合作高峰论坛。

（六）聚焦“大环境”，把优化产业发展环境作为夯实制造业高质量发展根基的重要抓手。进一步建设营造公正法治环境，推动出台地方制造业高质量发展促进条例。开展“竞标争先”行动，在比较中奋进、在奋进中赶超。实施制造业人才“十百千万”专项行动，支持企业引进培育紧缺人才。加强全省工业企业和工业园区疫情防控指导，强化安全生产指导，夯实民爆物品生产销售环节安全监管，加强工业企业信息安全防范，确保工业和信息化领域安全稳定。