山东：坚决扛牢工业大省担当 推动稳增长提质效强势开局

图片山东万华化学工厂

2022年，面对复杂严峻的外部环境和多重超预期因素冲击，山东省工业和信息化厅在省委、省政府领导下，牢固树立习近平新时代中国特色社会主义思想指导地位，认真落实工信部各项工作要求，紧紧围绕迎接党的二十大、学习宣传贯彻党的二十大精神，深入贯彻疫情要防住、经济要稳住、发展要安全重大要求，既锚定年度目标打持久战，又紧盯突发难题打攻坚战，工业经济主要指标完成情况符合预期，为稳住全省经济大盘作出重要贡献。

2022年主要工作

一是聚力支撑疫情防控。年初第一时间成立物资保障工作领导小组，强化核酸采样管、采样拭子以及防护服、口罩等生产调度，确保实现充足供应。年末防疫措施优化调整后，立即向33家重点企业派驻10支服务队现场解难，累计完成国家调拨布洛芬片1.2亿片，完成省调拨布洛芬片1.1亿片、抗原检测试剂1300万人份，协调国家和省外援助阿兹夫定片50万盒、连花清瘟164.4万盒、儿童用布洛芬混悬液4万瓶、抗原检测试剂760万人份。

二是全力振作工业经济。第一季度全省规上工业增加值同比增长5.9%，实现开门稳。及时出台支持企业应对疫情11条、振作工业经济28条，建立稳工业发展服务协调机制，规上企业开工率一直保持在90%以上，随后又以较快速度全部复产。1—11月，全省规模以上工业增加值同比增长5.3%，高于全国1.5个百分点。

三是系统优化产业生态。深入实施标志性产业链突破工程，提请11位省领导担任“链长”，扎实开展链主企业行、标杆企业行、产业集群行等“五行”专项活动。举办“链主”与“专精特新”企业对接活动12场，高标准承办全国首场“百场万企”融通创新对接大会，融链固链“山东模式”走向全国。累计承担国家强基项目45个，数量居第二位；全国首批24家重点产业链链主企业中，山东有3家，占全国的八分之一。拥有国家先进制造业集群3个，居全国前列；新培育首批国家级中小企业特色产业集群7家，居全国第一。截至11月底，全省规模以上工业企业超过3.4万家，较去年同期增加3000多家。

四是持续推进动能转换。坚决遏制“两高”项目盲目发展，圆满完成国家下达的低效落后产能转调压减任务。1—11月，工业技改投资同比增长6.9%，比全部投资高0.5个百分点，实施投资500万元以上的技改项目12395个，提前实现“万项技改、万企转型”目标；高技术制造业增加值同比增长14.5%，高于规模以上工业9.2个百分点，新一代信息技术制造、高端装备、高端化工等“十强”产业均实现较快增长。

五是加快做强数字经济。累计开通5G基站超过16万个，建成全球首张确定性网络5600公里。新增2家“双跨”工业互联网平台，总数达到4家，占到全国的七分之一。在工信部衡量各地工业互联网发展水平的14项主要指标中，有13项位居全国前三，其中5项排名第一。济南、青岛两个国家级互联网骨干直联点建成运行,是全国首个双枢纽省份。1—11月，信息技术产业收入持续加快增长，实现营收15054.8亿元，增长18.2%。其中，软件业务收入10115亿元，增长18.9%，高于全国8.5个百分点，增速在全国软件产业前十强省市中居首位；电子信息制造业营业收入4939.8亿元，增长16.9%。

六是有效激活民营经济。扎实实施民营经济高质量发展专项行动，深入开展“一起益企”中小企业服务行。截至11月底，市场主体总量达到1398.8万户、增长6.7%；中小企业超过400万户，居全国第二位。评选表彰了首批10个省级民营经济高质量发展先进县（市、区），为县域经济发展提供了可借鉴、可复制的经验做法。

2023年工作思路

2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是山东全面建设绿色低碳高质量发展先行区的起步之年。我们将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实中央经济工作会议精神，努力推动党务、业务、队伍齐抓互促共提升，力争全年规模以上工业增加值增长5.5%左右，工业技改投资增长6%左右。

一是切实强化理论武装，努力提升政治能力。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记对山东工作重要指示要求，认真学习贯彻党的二十大精神，持续强化“厅党组会跟进学+中心组系统学”常效机制，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。压实全面从严治党政治责任，坚持把纪律挺在前面，持之以恒正风肃纪，力戒形式主义官僚主义。

二是切实稳住工业运行，努力筑牢坚实支撑。坚决扛牢工业稳则经济稳的重大职责，持续做实省市县三级工业运行指挥部，紧盯钢铁、有色、炼化、汽车、纺织等承压行业，更好运用价格、电力、制造业PMI等先行指标，提高数据时效性和预警能力。聚力推动恢复和扩大消费，着力扩大制造业有效投资，持续用力做好疫情防控物资保障。

三是切实强化创新引领，努力夯实产业基础。高标准建设国家制造业创新中心，持续强化省级制造业创新中心体系。不断强化产学研融合工作机制,围绕新一代信息技术、高端装备、新材料、燃料电池、医疗器械等重点领域动态发布“揭榜挂帅”榜单，联合突破一批“卡脖子”技术。以创新打造人才引领型企业为突破，大力建设高技能人才队伍。

四是切实加快动能转换，努力推动转型升级。牢牢坚持“破三难、优四产、促五化”的“345”推进思路，着力破解创新能力偏弱、产业结构偏重、资源要素偏紧的难题。深入实施化工专项行动，推动高耗能行业高质量发展。持续加力推动技术改造，确保全年滚动实施投资500万元以上技改项目1万个左右。聚力培强新一代信息技术制造、高端装备、新材料等“十强”产业。

五是切实优化产业生态，努力厚植发展沃土。以推行“链长制”为总抓手，聚焦11条标志性产业链深入实施突破工程，动态优化产业链图谱，全方位开展融链固链专项行动，谋划落地一批填空型、补充型项目，加快推动建链延链补链强链。主动参与国家产业链现代化、产业基础再造工作，鼓励企业竞标参与国家产业基础再造工程项目。扎实开展产业集群培优培强工程，研究出台更多专项措施，巩固扩大3个国家先进制造业集群优势，新培育10个左右省级先进制造业集群。

六是切实深化融合赋能，努力做强数字经济。加快形成完备可靠的多层次工业互联网体系。持续完善新型基础设施，新开通5G基站4万个、累计超过20万个，加强标识解析体系建设，完善确定性网络布局。持续巩固服务器、智能家电、超高清显示设备等国内领先地位，做强卫星、北斗导航、虚拟现实等潜力产业，深入实施软件名城、名园、名企、名品“四名工程”。全面开展“一软、一硬、一网、一云、一平台、一安全、一集成”七大支撑行动，持续组织“万名数字专员进企业”活动，再打造一批典型应用场景，力争新培育数字化转型“小灯塔”企业100家左右。

七是切实提升服务效能，努力壮大民营经济。高标准修订《中小企业促进条例》，深入宣贯《民营经济发展促进条例》，认真制定“1+N”政策文件，着力完善平等对待国企民企的制度体系。持续强化厅领导班子成员联系对接16市“一站式”服务企业工作制度。认真组织民营经济高质量发展先进县（市、区）提质行动。聚力打造优质企业梯度培育体系，力争新增创新型中小企业1万家、专精特新中小企业1000家、瞪羚企业400家、独角兽企业3家、专精特新“小巨人”企业200家以上。

八是切实守好红线底线，努力实现安全发展。以更大力度建设绿色制造体系，不断提升资源要素利用效率。着力提升产业链供应链韧性和安全水平，加快国产芯片等关键器件的适配验证和替代应用。发挥重点产业链供应链企业“白名单”作用，聚力保障全国重点产业链供应链稳定顺畅。着力提升应急保障能力，积极推动应急产业集聚发展。