浙江省智能制造专家委员会主任毛光烈：发展数字经济要打好“三大战役”

3月31日，由中国电子信息产业发展研究院（赛迪研究院）主办的2023赛迪论坛在北京举行。在主旨演讲环节，国家智能制造专家委员会委员、浙江省智能制造专家委员会主任毛光烈介绍了系统破解中小企业数字化转型难题的五个新模式，并针对数字科技与制造业相融合的数字经济发展提出六点建议。

用“五个新模式”破解中小企业数字化转型的难题

中小企业好，中国经济才会好、中国经济社会才会活、共同富裕的基础才会牢。毛光烈表示，工业中小企业数字化转型是世界性的难题。中国工业门类齐全、工业中小企业规模庞大，浙江的中小企业数量众多，理应在破解这道“世界性难题”中承担责任、作出贡献。

对浙江省内多个县（市、区）工业中小企业数字化转型工作的实践显示，中小企业数字化转型普遍面临以下难题。一是想转但不懂转、不会转、大的投资投不起转不了。二是工程分包数据孤岛多，企业缺人才、缺技术，自己打通不了数据孤岛。三是工厂转型后数据多却用不了、用不好，工业云平台“碎片化服务”多。四是企业对合同标的、造价、工程质量不熟悉，签订数字工程合同、工厂签订系统用云服务合同难，验收和结算支付难。五是智能工厂试点多却又推广不了、企业数字化转型慢。

“把难题研究清楚后，浙江省智能制造专家委员会通过与六个县（市、区）长达五年之久的合作探索，共同创造了系统破解工业中小企业数字化转型难题的组合型的‘浙江方案’。”毛光烈表示，这是一套源于实践，又被实践所证明可用、好用，是系统解决问题的“组合拳”，是成功破解细分行业工业中小企业在数字化转型过程中遇到的关键环节上“五大难题”的方法论。

具体来看，一是工业数字化工程由牵头总包商全面负责实施的“新工程模式”，目的是让工业中小企业破除“数据孤岛”不再难。这种模式要求牵头总包商全面负责数字工厂的统一规划设计、统一技术标准、统一管理工程建设与交付、统一负责员工培训、统一负责免费提供工程质量的保障，从而有效解除了工业企业对数据孤岛等方面的烦恼，受到了工业中小企业的欢迎。

二是初级数智工厂的“新样本打造模式”，目的是让工业中小企业做数字化转型决策不再难。也就是建设一个投得起、做得成、做得好，成效看得见、质量可放心、能照着样本做的数智工厂“新样本”，把学样仿样的样本先打造好，让中小企业的决策能化繁为简、化难为易。

三是推广工厂用云由行业云总服务商负责总供给的“新总服务模式”，目的是让中小企业生产、经营、管理方式的数字化转型不再难。不仅仅是数据要上云，更不仅仅是设备数据上云，是整个工厂生产与经营管理要使用云化服务，实现工厂用云的在线看、在线办、在线管、在线盯、在线考（核）、在线奖、在线罚，满足企业采购与生产的协同、齐套生产的协同管理、生产与销售的协同等生产与经营管理的需求。

四是“规范的文本合同+标准的附件（N+X清单）”组成的“新标准合同模式”，目的是让中小企业在签订数字化工程承包合同时不再难。该模式有三个突出优势，首先是清晰地规范了工厂物联牵头总包方与工业中小企业发包方的权利与责任。其次是为中小企业提供了透明交易“点菜式”服务的便利。最后是有效防范了数字工程合同标的与造价欺诈、硬件工程偷工减料、软件及隐性工程弄虚作假以及逃避数字工程牵头总包方责任等行为。

五是工业细分行业“学样仿样批量式推广”的“新推广模式”，目的是让细分行业工业中小企业数字化转型实现“批量式推广”不再难。该模式把令企业难以理解的数字化转型概念转换成让企业看得懂的“标的”，以“标准合同”规范了供需双方权利义务，为中小企业带来了便利，促进了工业中小企业（需求方）与从事工业数字工程承包及行业云服务的中小企业（供给方）的共同发展。

建议六措并举加快数实融合的数字经济发展

“我注意到中央非常强调实践创新、制度创新。在探索、总结、推广‘浙江方案’中，我们有了一些新的体会。”毛光烈表示。因此针对数字科技与制造业相融合的数字经济发展，他提出了六点建议：

一是要全面倡导实践与制度创新，着力加快数字科技与制造业相融合的数字经济发展。当前拼经济的重点，应该是着力拼数字科技与制造业相融合的数字经济的发展。这是我国数字经济发展的下半场，完胜这个下半场意义十分重大。但这期间还有一系列的问题需要去解决。因此需要在实践创新与制度创新中去解决问题，扫除观念与制度障碍。要大力倡导深入一线、深入实际去开展实践创新、制度创新，走好群众路线。

二是实践创新要以系统解决问题为目标。在推动工业中小企业数字化转型的实践创新中体会到，实践创新必须以系统解决问题为目标。系统解决问题商业模式创新的关键点，即把解决复杂问题的任务交给供应商，把数字化转型的方便与成效提供留给工业中小企业等需求方。

三是制度创新要为企业数字化转型与数字经济发展扫清障碍。在发展数字经济中，建议对当前“只讲技术不讲市场、只讲应用创新不讲制度创新”的状况要引起重视。如我们创造的新标准合同及其保障模式，就是要用制度创新即合同规范来防范陷阱，维护工业中小企业的合法权益，调动工业中小企业数字化转型的积极性。必须以制度创新来扫除影响市场机制作用发挥的各种障碍。

四是要发挥好更多的学科与更多的专家的作用。在探索中认识到，运用数字化网络化智能化技术、计算科学、工程与工程管理科学、企业管理学、市场经济学、法学等多学科的知识成果很重要；发挥智库组织与一线企业、经信部门、县（市、区）领导等群体智慧很重要。建议在继续发挥IT与OT专业人才作用的同时，进一步发挥更多学科与更多专家的作用，动员他们深入基层、深入实际参与实践创新与制度创新。

五是要集中精力先打好发展数字经济的“三大战役”。首先要打好大面积、大规模抓好数智工厂改造的第一战役，要为数字经济发展筑好基、强好基、全面搞活基层工厂这一市场主体。当前重中之重是要打好第一战役。其次要打好数字化产业链、供应链、服务链的建链锻链强链第二战役，把处于产业链、供应链每个链条上的数字工厂“串珠成链”。最后要打好数字产业集群发展的第三战役，推动工业云平台企业的并购或数字工业云平台之间的合作，整合数字化产业链、供应链、服务链等三链并形成集群化、一体化的经营、管理、自律治理的新模式，打造区域或行业型的工业数字化集群。

六是解决供给侧结构性的矛盾，要用好“关键一招”。深化供给侧结构改革，实现市场化体制机制创新，已成为当前的紧迫的任务。出路在于深化工业数字工程市场与工业云平台服务市场的改革，并借这个机会加快构建工业数字化新兴产业的新发展格局。要充分利用我国工业数字化转型超大规模的工程与服务市场优势，大规模激活工业中小企业数字化转型的投资型消费，致力于培育发展工业数字工程产业与工业云平台服务产业，率先在国内形成工业数字工程产业、工业云平台服务产业、工业数字工程咨询服务业市场的大循环，再向“一带一路”辐射发展，最终必将可以构建内外互促发展的工业数字化新兴产业的新发展格局。