中国平均网速不及全球一半 宽带战略任重道远

中国互联网络信息中心报告显示，2010年我国4.57亿网民总量已居世界第一，但全国平均网速却不及世界平均水平的一半。加快推进网络提速，全面落实国家宽带战略，既是运营商义不容辞的责任，又是运营商“求生存、谋发展”的必然选择

中国互联网络信息中心近日发布的《第27次中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2010年12月底，我国网民规模达到4.57亿人，网民总量居世界第一。但在网民增长迅速的同时，我国的平均网速仅为100.9KB/s，尚不及世界平均水平230.4KB/s的一半。是什么原因造成我国网速的“不给力”?“十二五”期间，各界又将如何落实国家宽带战略?本报记者就此采访了北京邮电大学三网融合研究所所长、博士生导师曾剑秋。

投入不够竞争缺乏成主因 网络提速需机制体制保证

曾教授认为，从技术层面来说，我国网络速度完全可以进一步提速。而造成我国网速慢的主要原因，一方面是光网的覆盖还不够。我国幅员辽阔，初期投入的庞大和基建工作的繁琐让光网工程的全面实施尚需时日。另一方面，机制体制层面改革、竞争的缺乏也在制约网络速度的提升。由于我国网络接入服务市场过分“和平”，运营商对于提高网速的动力存在先天不足。但随着三网融合工程的推进，运营商之间将出现更多的合作竞争，进而促进市场的良性发展，这一情况也将得到解决。

此外，综合业界其他意见，像是政府对于网络基础设施分享未有政策引导、网络发展缺乏清晰蓝图等等，也都在影响网速的发展。这不仅有运营商的责任，也有政府和社会的责任。

宽带建设上升国家战略 “十二五”期间可赶超发达国家

业内人士透露，网页响应每慢0.1秒，运营成本就将极大的增加。因此，中国网速过慢已经成为网络经济发展的一大“软肋”。网络速度不仅直接关系到网民的操作感受，也是一个国家信息化水平的体现。曾教授认为，光进铜退和高速网是未来的发展趋势，它最重要的意义就在于国家战略。在未来的发展中，无论是军事还是经济方面的竞争，带宽都成为评判的可选指标，也是国家实力和竞争力的核心体现。

宽带建设近年来得到国家有关部门的高度重视。从投资规模上说，“十一五”期间我国电信行业总体投资规模为1.5万亿元左右，其中有四成用于宽带建设，这个比例在“十二五”期间将提升至八成。工信部副部长奚国华也指出，在“十二五”战略机遇期间，将实施宽带战略，加快推动下一代互联网发展。

2010年，工信部、发改委等七部委联合印发《关于推进光纤宽带网络建设的意见》，提出到今年末，实现“光纤宽带端口超过8000万，城市用户接入能力平均达到8兆，农村用户达到2兆”的发展目标。对于这一目标，曾教授直言“太容易达到了”。他预测，“十二五”期间，我国宽带的发展应可达到和发达国家一样、甚至超过部分发达国家的水平。

宽带提速势在必行 运营商布局宽带战略

在“国内网速不及世界平均水平一半”的结论之下，首当其冲受到责难的就是运营商。曾教授指出，加快网络提速，全面落实国家宽带战略既是运营商义不容辞的责任，也是运营商“求生存、谋发展”的必然选择。

“对运营企业来说，如果不把宽带搞好，它也活不下去”曾教授说，“未来业务的发展都需要高带宽保证。运营商不仅要发展有线宽带，也要发展无线宽带，两方面都要‘齐步走’。这既是责任，也是‘没办法’，因为只有往前走，才能有发展前途。”

这也是业界对于宽带建设的共识。在3G时代来临之际，视频、音频等多媒体应用的大幅增长，令电信运营商对于宽带传输的需求大增，网络提速势在必行。

据了解，目前中电信已经展开了FTTH的部署工作，并在国内的多个省份已经开展相关的试点工作。2010年4月，武汉电信高调宣布，其独具特色的三网融合网络、技术及应用服务已趋成熟，可向武汉百万家庭提供电信光纤宽带服务。今年1月，上海电信开始向居民家庭普及光纤接入。据上海电信总经理张维华预计，到2013年，上海将基本实现家庭用户光纤到户和速率免费倍增;到2015年，平均带宽将达到50兆。此外，三大运营商也都在积极拓展无线宽带覆盖，最新数据显示，2010年底中国热点数已达到28.5万处。

在具体举措上，落实宽带战略需要多方面的共同努力。国家层面上，除了加大投入以及出台照顾政策之外，很重要的一点是要加强政策引导。比如在宽带发展最快的韩国，当地政府就将开放网络基础设施分享列为运营商准入的前提。同时，引导运营商进行良性市场竞争;鼓励国民接触、了解高层次网络知识等都能起到促进作用。而在运营商层面，重视用户感受，以积极的态度进行运营和发展至关重要。

事上无难事，只看是不是“有心”。从目前情况来看，电信运营商对于宽带业务的企图心明显。从国家到运营商的重视，再到民间呼声的高涨，如此“上下一条心”，宽带提速指日可待。