电信业提速降费支撑“互联网+”

5月13日，国务院常务会议确定加快建设高速宽带网络促进提速降费措施，助力创业创新和民生改善。这些惠及民生、降低创业创新成本、促进“互联网+”发展、拉动投资和消费的举措，一方面可以拉动投资、促进稳增长；另一方面也为发展“互联网+”、推进大众创业万众创新提供了有力支撑。

事实上，电信行业一直走在提高网络速度、降低网络资费的路上。工业和信息化部通信发展司司长闻库在4月28日第一季度工业通信业发展情况新闻发布会上表示，近年来，工信部一直在通过推动电信资费改革、鼓励竞争的方式促进电信资费的下降。

今年整个运营企业在宽带以及通信的投资将达到4300亿元，与去年相比增加10%%。新增光纤到户覆盖增加到8000万户，8M以上接入速度的用户，将从现有的46%%提升到55%%，并在有条件地区直接推广50M、100M接入。

提速40%%，网络建设带动万亿投资

在这些通过的措施中，最引人注目的有鼓励电信企业尽快发布提速降费方案计划，实施宽带免费提速，使城市平均宽带接入速率提升40%%以上，降低资费水平、推出流量不清零、流量转赠等服务。

同时，要推进光纤到户和宽带乡村工程，加快全光纤网络城市和第四代移动通信网建设。今年新增1.4万个行政村通宽带，缩小城乡“数字鸿沟”。支持互联网国际出入口带宽扩容。用网络建设带动今年各类投资上万亿元。

措施中还包括，推进电信市场开放和公平竞争，年内宽带接入业务开放试点企业增加到100家以上。完善电信普遍服务，加大财政支持，加快农村等基础薄弱区域宽带设施升级改造。推动市政公共设施和社区等向宽带建设通行提供便利。加强宽带接入服务和资费监管，保护消费者权益，打击虚假宣传、窃取用户流量等行为。让高速畅通、质优价廉的宽带网络服务创业创新和多彩生活。

据中国政府网报道，在研究讨论降低网费、流量费时，李克强总理说，降低网费和流量费，这不是政府的决定，而是“不降不行”的市场选择。企业降费后，事实上会推动流量消费的增加，实现薄利多销，最终也会提高企业的经营效益。

3年降60%% ，鼓励竞争促资费下降

数据显示，截止到2015年3月底，我国光纤网络覆盖家庭达到2.9亿户，比2012年提高6.8倍；固定宽带用户达到2亿户，使用8Mbps及以上的宽带用户达到9470万户，是2012年的5.6倍；建成3G和4G基站227.3万个，移动宽带用户达6.4亿户，是2012年的3.9倍。3年来，手机流量资费水平下降了约60%%，固定宽带资费水平下降了约30%%。

网络提速一直是工信部的核心重点工作，并已经连续3年实施“宽带中国”专项行动。截止到3月底，全国互联网用户中光纤到户用户占比达到38.4%%，8M以上，包括10M、20M、50M、100M的用户占宽带用户的46%%。全国固定带宽平均速率目前是4.25M。4G用户数已经达到1.6亿，今年目标是2.5亿。

今年整个运营企业在宽带以及通信的投资将达到4300亿元，与去年相比增加10%%。新增光纤到户覆盖增加到8000万户，8M以上接入速度的用户，将从现有的46%%提升到55%%，并在有条件地区直接推广50M、100M接入。

但与国际水平比较，我国还有较大的提升空间。近几年我国在国际电信联盟信息通信技术使用和普及水平综合指数上的排名，基本处于全球第80名左右，其中网民人均国际出入口带宽、移动电话人口普及率、无线宽带人口普及率等指标排名靠后。

业内专家告诉记者，问题的根源既有企业层面因素，也有行业和政策层面因素。

目前电信企业处于转型发展期，互联网业务对传统电信业务加速替代，电信企业经营压力增大。在三大运营商中，经营业绩最好的中国移动已经连续7个季度利润下滑，中国电信和中国联通的利润也在下降。

总的来看，资费高的原因是多方面的，但是按照市场经济规律而言，主要是市场供给不足，4G投资还没有见效益，普及率跟国际相比还要进一步提升，成本降低和充分竞争还有进一步的推进空间。

运营商更加亲民，推动“互联网＋”发展

每年“5·17”期间，运营商都会推出降价措施，记者了解到，运营商内部已经制定了本轮降价的方案，移动资费和固网资费都会调整，具体方案即将发布。

其实三大运营商的价格策略正是在竞争中变得亲民。去年我国4G网络刚开始商用，移动网速实现百倍的增长，但价格体系还以3G为依托，引发了高流量带来高资费的普遍担忧。中国联通针对客户反映移动宽带上网不敢用、资费套餐复杂等热点问题，创新实施流量“双封顶”等放心用服务，套外流量最高60元/GB封顶，单月流量最高15GB封顶。这些措施很快被中国电信、中国移动借鉴，在降低流量费的同时，推出放心用、流量封顶等办法。

国家信息中心专家委主任宁家骏认为，通过政策鼓励，引入社会资本加入竞争，让电信市场更加开放，是促进信息消费和让消费者受益的重要举措，其中关键是释放互联网合力。

5月13日，中国电信成为首家发布“互联网＋”行动白皮书的基础运营商，计划每年投资800亿元助力发展“互联网＋”产业生态圈。中国电信总经理杨杰说，中国电信将结合自身优势，务实推进“互联网+现代农业”、“互联网+工业制造”、“互联网+新兴服务”、“互联网+企业运营”等四大领域的应用实践。

目前，中国电信和中国联通在泛在网络、云计算等基础设施能力和定位、安全、视频、支付、大数据等关键业务能力,以及运维、集成等服务保障能力方面也在持续提升。

分析人士认为，通过市场充分竞争来调结构、促增长，将正向拉动经济，真正推动“互联网＋”蓬勃发展。