科技司：坚持创新驱动 提供技术支撑

工业和信息化部科技司司长 闻 库

图为2012年深圳高交会工业和信息化部TD-LTE专题馆

2012年科技司按照走中国特色新型工业化道路的总体部署，以推动企业为主体、产学研用相结合的技术创新体系建设为主线，加快实施国家科技重大专项，扎实开展标准化工作，加强工业产品质量品牌建设，提高行业知识产权意识与能力，努力通过创新驱动实现工业转型升级。

2012年主要工作



一、创新驱动，强化企业技术创新主体地位

当前国际金融危机影响仍然持续，经济复苏步伐放缓，世界主要国家纷纷提出“再工业化”，把科技创新上升为国家发展战略，力图抢占未来发展制高点。另一方面，我国虽然已成为世界第一制造业大国，但是总体上仍处于国际分工和产业链的中低端。实现工业转型升级，走新型工业化道路，在与发达国家的竞争中实现后发优势，科技含量高是必然的要求，通过创新驱动工业内生发展变得越来越紧迫。

企业是生产经营和市场竞争的主体，只有着力营造有利于实现创新驱动的环境和氛围，真正建立以企业为主体的技术创新体系，才能充分调动企业的创新动力，增强企业创新能力，解决科技和经济结合问题，为推进创新型国家建设和全面建成小康社会目标提供更有力的支撑。

工业和信息化科技工作紧紧抓住增强自主创新能力和技术进步这个关键环节，主要开展了以下几个方面的工作：

一是着力解决制约重点产业发展的技术瓶颈问题。按照部工业转型升级“6+1”专项行动部署，组织实施“百项技术创新推进计划”。紧紧围绕实施《“十二五”产业技术创新规划》，落实《产业关键共性技术发展指南》，重点梳理新一代信息技术、高端装备制造、新材料等方面的关键共性技术，推进94项关键共性技术项目实施，突破了一批关键共性技术，取得了明显的成效。

二是积极引导企业创新能力建设。重点支持和引导创新要素向企业集聚，会同财政部联合组织开展“技术创新示范企业”认定，发挥好国家技术创新示范企业的引领带动作用，鼓励加强企业技术中心等企业内部研发机构建设。积极支持省部联动开展产学研合作，探索产学研结合的新机制和新模式。

三是大力推进科技成果转化。促进科技成果产业化是解决科技与经济脱节的重要措施，也是推进以企业为主体的技术创新工作的重要切入点。2012年我们联合财政部积极组织实施国家重大科技成果转化项目，分两批安排支持项目349项，下达资金约12亿元。项目的实施有效增强了相关企业的自主开发、技术集成创新和转化应用能力，促进了一批先进适用科技成果的转化、示范与推广。

二、质量为本，增强行业质量品牌意识和能力

工业质量工作是应对国际金融危机、调整产业结构、转变发展方式、提高我国产品国际竞争力的一项长期性战略任务。在工作上，我们以增强工业行业质量品牌意识和能力为切入点，以提高工业核心竞争力为方向，总的思路就是：突出以企业为主体，坚持落实责任与提升能力相结合，全面推进与具体指导相结合，综合运用政策规划、工业标准、技术改造和技术创新、推广先进质量管理方法等手段，带动地方和行业，会同有关部门形成合力，共同推进质量品牌工作。

一是强化企业质量主体责任。扩大质量信誉承诺活动的影响力，加强对承诺企业的监督。制定重点行业企业自我声明规范，指导科学消费。以食品行业为重点全面推广诚信管理体系试点并逐步推广区域和行业自律性规范。以宣贯新版HACCP和GMP管理体系规范为抓手，开展“促进食品药品质量安全”活动，推动一批食品药品企业提高产品质量安全管理能力。

二是深化推广先进质量管理方法。以开展“千家企业学标杆，提升质量促转型活动”为切入点，树立优秀“质量标杆”企业，宣传推广先进经验和典型做法，营造良好的舆论学习氛围，组织企业开展标杆经验研讨、现场对标和推进实践标杆经验等活动，增强企业的质量安全意识，提升品牌培育能力和质量管理水平。

三是加快工业品牌建设。编制《品牌培育管理体系 实施指南》和《评价指南》，为企业品牌培育提供专业指导。鼓励地区和行业开展品牌建设规划，完善政策措施，加强对企业的指导，建立品牌培育激励制度。组织实施品牌培育试点工作，2012年共确定了141家试点企业，试点开展品牌培育管理工作，建立品牌培育管理体系。试点企业不仅实现了对品牌培育过程的系统管理，而且在品牌定位、品牌设计、品牌传播等关键过程方面也取得明显进步。在科学总结试点经验的基础上，积极改进推广，扩大品牌培育的辐射面和影响力。

三、着眼全球推动TD-LTE研发和产业化

随着全球新一代信息技术的突飞猛进，特别是3G和智能终端的普及应用，推动了移动互联网的发展，不断创造出新的产业形态和商业模式，数据流量呈现出爆炸式的增长，对网络建设也提出了更高的要求。从经济社会发展来看加快TD-LTE产业发展，对于推动我国宽带网络建设，带动制造业、运营业、增值服务业等全产业链的发展，形成庞大的信息服务消费需求发挥着重要的作用。从技术创新来看，加快TD-LTE产业发展，能够有力提升我国通信行业的技术水平，推动突破芯片、终端、仪表等关键薄弱技术环节，扭转我国移动通信产业“大而不强”的局面，在以物联网、云计算等新一轮信息技术革命浪潮中占得先机。

在推动TD-LTE发展方面，我们主要做了以下几个方面的工作：

一是依托国家科技重大专项支持TD-LTE产业链整体发展。在重大专项的支持下，TD-LTE已形成涵盖系统设备、终端基带和射频芯片、终端产品和关键测试仪表的比较完整的产业链体系。国内外主流的移动通信设备企业，均积极投入TD-LTE技术和产品的研究开发。

二是务实做好TD-LTE试验验证工作。在上海等6城市开展的TD-LTE规模技术试验工作已经完成。主要系统设备功能完善，性能和稳定性良好，增强型智能天线性能得到验证，初步支持祖冲之加密算法，总体接近LTE FDD同期商用水平，达到了预定目标。在规模技术试验基础上，2012年7月，启动TD-LTE扩大规模试验，并在现有试点城市的基础上，增加天津、青岛、沈阳、成都、宁波、福州、温州、无锡等城市，目前各试验城市已全面开展基站和配套建设工作。

三是分配频率资源用于TD-LTE发展。频率是移动通信发展所需的关键资源，为满足未来TD-LTE发展对频率的需求，工业和信息化部已经规划2500MHz-2690MHz频段为全TDD方式的IMT系统工作频率，有力支持了TD-LTE的产业发展，坚定了全球产业共同发展TD-LTE的决心。

四是积极推动TD-LTE国际化发展。充分利用国际合作机制和国际会议积极宣传TD-LTE，争取各国在频率分配、产业合作等方面的支持，同时鼓励通过产业联盟等多种方式推动TD-LTE国际化发展。由中国移动牵头成立的“全球TD-LTE发展组织(GTI)”，目前已有40多个国际运营企业加入。截至2012年9月，全球共有11家运营商启动12个TD-LTE商用网络，24家运营商签署31个商用设备合同，超过29家运营商明确TD-LTE商用计划。



2013年工作重点



党的十八大报告中明确提出“科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置”。2013年工业和信息化部科技工作将按照实施创新驱动发展战略的总体要求，营造政策环境，优化体制机制，为加快工业化进程和提升信息化水平提供有力技术支撑。

一是全力推进以企业为主体的技术创新体系建设，提升企业技术创新能力。突出关键核心技术的联合攻关和协同创新，切实突破一批制约新兴产业发展的关键核心技术瓶颈。支持和促进重大科技成果工程化、产业化，加快科技成果转化和推广，推动企业成为技术成果向现实生产力转化的主体。加强产学研结合，进一步发挥部属单位的优势，为企业技术创新提供更多的支持和服务。支持行业骨干企业与科研院所、高等学校合作开展基础研究和核心技术研发，适时启动产学研技术创新示范基地认定工作。

二是精心组织重大专项实施。不断探索改进科技计划和科研经费管理方式，瞄准经济建设的主战场，努力做到专项的实施与产业转型升级和经济发展方式转变紧密相连，特别是围绕高端装备、新材料、信息网络、系统软件、移动智能终端与芯片等重要领域，研究突破关键核心技术，推动战略性新兴产业发展。提高企业在立项论证和组织实施阶段的参与力度，凡是产业目标明确的项目均由企业牵头实施。

三是加强质量诚信建设，进一步强化企业质量主体责任，改善质量发展环境条件，提高企业质量管理和工艺技术水平。以培育有竞争力的工业品牌为重点，指导企业增强品牌创建能力，引导发展的立足点转到提高质量和效益上来，实现向产业价值链高端的迁移。

四是加强标准化工作顶层设计，统筹考虑构建战略性新兴产业技术标准体系，加快重要技术标准制修订工作，着力突破制约战略性新兴产业标准化工作发展的关键环节。更加注重创新、标准、知识产权和质量工作的协同推进，深入落实国家知识产权战略，全面实施工业企业知识产权运用能力培育工程，提升企业获得和运用知识产权的意识和能力，积极构建知识产权预警体系，提高产业知识产权风险防卫能力，促进创新资源高效配置和综合集成。



截至2012年9月

全球共有11家运营商启动12个TD-LTE商用网络

24家运营商签署31个商用设备合同

超过29家运营商明确TD-LTE商用计划