国务院最新政策组合发布，助力北交所服务“专精特新”中小企业

创新是国家和企业发展的必由之路，惟创新者进、惟创新者强、惟创新者胜。随着2021年7月中央政治局会议专门讨论中小企业“专精特新”发展议题后，中央和地方都更加重视中小企业“专精特新”发展，尤其是北交所的设立，进一步激发了全国中小企业走“专精特新”发展之路的热情和信心，但是，受原材料价格上涨、订单不足、用工难用工贵、应收账款回款慢、新冠肺炎疫情发生、部分地区停电限电等影响，“专精特新”中小企业成本压力加大、经营困难加剧。

党中央、国务院对此非常关心并进行了政策部署。2021年10月20日，国务院常务会议研究部署多策并举有针对性地加大助企纾困力度。近日，《关于进一步加大对中小企业纾困帮扶力度的通知》《为“专精特新”中小企业办实事清单》和《提升中小企业竞争力若干措施》三个文件相继印发，助企纾困与激发活力并举，既利当前、又惠长远，形成了支持中小企业发展的“1+2”长短政策“组合拳”。“1+2”长短政策“组合拳”的重要着眼点就是助力北交所服务“专精特新”中小企业。

一是完善北交所服务“专精特新”中小企业的政策支持体系。“1+2”长短政策“组合拳”中的“1”是指国务院办公厅印发的《关于进一步加大对中小企业纾困帮扶力度的通知》，“2”是指以国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室印发的《为“专精特新”中小企业办实事清单》和《提升中小企业竞争力若干措施》，这与工信部等六部门发布的《关于加快培育发展制造业优质企业的指导意见》、财政部出台的《关于支持“专精特新”中小企业高质量发展的通知》等进一步加强“专精特新”中小企业政策支持力度、“专精特新”中小企业政策支持体系正加快形成。“专精特新”中小企业政策支持体系既是“专精特新”中小企业发展的政策依据，更是北交所加快服务“专精特新”中小企业、提高中小企业创新能力和专业化水平的基本抓手和关键指南。

二是加强北交所对“专精特新”中小企业直接融资支持力度。2021年11月15日，北交所开市，81家首批上市企业中有一半以上是“专精特新”中小企业，其中16家专精特新“小巨人”企业。但是，我国“专精特新”中小企业的潜力还尚未发挥，北交所服务“专精特新”中小企业的效能还未充分发挥，需要持续发力、久久为功。“1+2”长短政策“组合拳”中的《提升中小企业竞争力若干措施》明确提出，深化新三板改革，发挥北京证券交易所服务中小企业作用，打造服务创新型中小企业主阵地。《为“专精特新”中小企业办实事清单》也明确规定证券交易所、新三板为有上市或挂牌意向的“专精特新”中小企业提供全流程、全周期咨询服务。在区域性股权市场推广设立“专精特新”专板。这为北交所支持“专精特新”中小企业直接融资提供了新动力和新指引。

三是发挥北交所对“专精特新”中小企业梯度培育的纽带促进作用。工信部提出，力争到2025年带动孵化百万家创新型中小企业、培育10万家省级“专精特新”中小企业和1万家专精特新“小巨人”企业，以及1000家左右的制造业单项冠军。培育目标的实现需要资本市场的深度参与，北交所将会有更多的机会参与到“专精特新”中小企业的培育、成长和发展过程中，从解决中小企业融资难、融资贵等核心问题倒逼促进更多的创新型中小企业走“专精特新”发展之路。随着国家和地方政府对专精特新“小巨人”企业培育工作提速，北交所服务“专精特新”中小企业梯度培育的作用和能力也将进一步提升。

随着“1+2”长短政策“组合拳”的落地生效，北交所将立足更加完善的政策支持体系服务“专精特新”中小企业，直接融资支持力度作用也将持续发挥，北交所也将发挥多层次资本市场纽带促进作用，培育更多的“专精特新”中小企业。

（本文作者就职于赛迪智库中小企业研究所）