山东：数字强省建设整体工作始终处在全国“第一方阵”

近日，山东省人民政府印发《山东省“十四五”数字强省建设规划》（以下简称《规划》）。《规划》指出，山东省将全面推进经济社会各领域数字化转型发展，加快建设数字强省，构建山东高质量发展新优势。按照“一年全面起势、两年重点突破、五年跨越领先”的思路目标，《规划》对“十四五”时期山东数字强省建设的目标任务、重大项目、重大工程、推进措施等作了整体设计，明确到2025年，山东数字强省建设实现重大突破，以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革取得显著成效，数字经济与实体经济深度融合发展，数字基础设施、数字政府、数字社会建设成效大幅提升，整体工作始终处在全国“第一方阵”。

《规划》由9部分构成，从数字基础设施、数字科创创新、数字经济发展、数字政府建设、数字社会构建、数字生态打造等6个方面提出了“十四五”时期数字强省建设的重点任务。

建设泛在领先的数字基础设施

一是打造全国信息基础设施先行区。布局建设全国领先的“网、云、端”信息基础设施，加快形成“GTPE”(G级互联、T级出口、P级算力、E级存储)发展格局。建设泛在连接的通信基础设施。实施“双千兆”网络系统工程。全面提速5G网络布局和商用步伐，建成高质量、大规模独立组网5G网络，实现在重点企业、产业园区、商务楼宇等场所深度覆盖和县级以上城区、省级以上开发区及90%以上重点行政村功能性覆盖，全面支撑各领域5G应用场景加快物联网终端部署。积极部署低成本、低功耗、高精度、高可靠的智能化传感器，推动部署千万级感知节点，全面形成固移融合、宽窄结合的物联接入能力。深化万物互联、高速链接的全域感知平台建设，推动感知设备统一接入、集中管理和感知数据共享利用，打造一批NB-IoT应用标杆工程和百万级连接规模应用场景。

二是打造全国融合基础设施示范区。全面推进交通、水利、能源、市政等领域基础设施数字化转型，推动全省融合基础设施建设规模和创新能级迈向国内领先水平。建设基于5G的智慧公路，统筹推进汽车、公路、城市道路及附属设施智能化升级，打造全国一流的智能网联高速公路测试基地，推动智慧高速建设和车路协同技术创新；加快水文站、水位站、雨量站升级改造，建设天空地一体化水利感知网，推进省市水利系统现有数字信息平台整合、融合、提升，构建“水利一张图”，打造水利一体化业务应用平台；鼓励建设基于互联网的智慧能源运行云平台，构建能源形态协同转化、集中式与分布式能源协同运行的综合能源网络；推动物联网、大数据、云计算、人工智能等技术在市政技术设施、地下管网、城市管理等领域的应用，加快城市老旧小区智慧化改造，推动新建智慧住宅小区。

构筑开放共融的数字科创高地

一是部署基础研究和前沿研究。围绕人工智能、操作系统、大数据、网络空间安全和5G等关键重点领域中的核心科学问题、新兴前沿交叉领域中的重大科学问题开展前瞻性基础研究和应用基础研究。

二是加强关键核心数字技术攻关。把握人工智能、量子科技、虚拟现实等前沿领域发展趋势，坚持超前布局、创新引领，扎实推动颠覆性技术创新，抢占产业未来发展先机和制高点。

三是建设数字科技创新平台体系。立足数字产业发展需求，布局建设一批省级及以上实验室、创新中心、研究中心和高能级创新平台，逐步完善涵盖基础研究、应用研究、产业共性技术创新等全链条的数字科技创新平台体系。

四是提升企业数字科技创新能力。加大企业普惠性政策实施力度，推动符合条件的企业到科创板上市发展，完善从科技型中小微企业、高新技术企业、创新型领军企业梯次发展的科技型企业培育体系，打造数字产业发展的主力军。

发展融合创新的数字经济

一是推进数字产业高端布局。壮大先进计算、智能终端、超高清视频、网络安全等特色产业集群，大力发展集成电路、基础电子元器件、基础软件和工业软件等关键基础产业，推动云计算、大数据、人工智能、区块链、量子信息、卫星等新兴产业加快发展，加速后摩尔时代芯片等未来产业前瞻布局。

二是加速工业数字化转型。加快数字技术赋能新制造、深入推进工业互联网发展、构建工业大数据生态体系。

三是推动农业数字化转型。加快发展特色高效数字农业、深度推进机械化信息化融合、持续强化农产品数字化管理。

四是加快海洋产业数字化。夯实智慧海洋产业基础、提升智慧海洋产业能级。

五是促进服务业数字化升级。壮大数字生产性服务业、发展数字生活性服务业、积极培育新业态新模式。

打造整体高效的数字政府

一是加快政务服务模式重构。围绕发展所需、基层所盼、民心所向，大力推动数字技术与政务服务深度融合，驱动政务服务流程再造、业务重构、规则重塑，全面构建“互联网+政务服务“新格局，建设”24小时不打烊“的网上政府。

二是推动政府治理范式重塑。建立健全大数据辅助科学决策和精准治理机制，以数据创新应用驱动治理理念、治理手段、治理模式变革，加快建成精准高效、智慧和谐的数字化治理体系，打造精准智治之省。

三是推进机关运行流程再造。坚持理念创新、技术创新、制度创新，深入开展数字机关建设，加快实现党政机关的内部高效协同，形成各级党政职能部门核心业务全覆盖、横向纵向全贯通的全方位数字化工作体系，打造高效协同之省。

四是实施数字政府强基工程。持续深化“一个平台一个号，一张网络一朵云”建设，不断提升政务云网集约化水平，推进一体化大数据平台和一体化综合指挥平台建设，为各级各部门业务应用提供丰富的公共服务支持，打造统一的数字政府基础支撑体系。

构建智慧便民的数字社会

一是强化数字公共服务新供给。围绕教育、医疗、就业、社保、医保、文化、体育、养老、救助等重点领域，推动新一代信息技术与公共服务深度融合，打造一批典型数字化应用场景，基本建成全生命周期的数字化惠民服务体系。

二是构建智慧城市建设新格局。围绕“优政、惠民、兴业、强基”，分级分类开展新型智慧城市建设，加快构建特色鲜明、千城千面的新型智慧城市发展格局，打造3个以上在全国有重要影响力的标杆城市，擦亮“善感知、会思考、有温度”的山东新型智慧城市整体品牌。

三是打造数字乡村建设新模式。加快建设数字乡村，推动新一代信息技术在农村经济、政治、文化、社会、生态各个领域广泛深入应用，全面推进农业农村现代化，打造农村数字化生产生活的新模式，高质量打造乡村振兴齐鲁样板。

四是构筑美好数字生活新图景。围绕群众对美好生活的向往，丰富完善数字化服务产品，加快数字家庭智慧社区（村居）建设，打造智慧共享、和睦共治的新型数字生活。

营造富有活力的数字生态

一是激发数据要素市场活力。构建完善全省一体化大数据资源体系，提升数据治理能力，全面强化数据供给，深化数据创新应用，促进数据要素市场化配置，充分发挥数据创新驱动作用。

二是凝聚共建共享发展合力。建立健全党委领导、政府引导、市场主导、社会参与的工作机制，厚植数字化发展土壤，营造多方共建、全民参与、合作共赢的发展合力。

三是提升整体安全防护能力。坚持总体国家安全观，聚焦数字基础设施、数字政府、数字社会建设等重点领域，支撑数字经济与生态的融合发展，打造“责任明晰、安全可控、能力完备、协同高效”的网络安全体系。