江苏：打造车联网和智能网联汽车产业高地

在无锡，298个路口已实现在百度地图上的信号灯在线导航，向奥迪A7、福特锐界等4款车型提供信号灯倒计时、行人预警等道路信息服务；在苏州高铁新城，自动驾驶小巴、智慧物流小车、无人配送小车等智能驾驶车辆有序行驶；在南京生态科技岛，无人驾驶小巴、出租车、清扫车，已在岛上开展常态化试运行……

“十四五”时期，随着人工智能、大数据、互联网等基础技术的渗透应用，车路协同及自动驾驶相关产品和服务将加速成熟，车联网和智能网联汽车将成为汽车产业转型升级的突破口、数字经济发展的有力抓手和区域综合竞争的重要战场。江苏各地应紧抓机遇，深化全产业链、全生态布局，加快车联网和智能网联汽车的高质量发展。

图为无锡车联网示范区

建成国内领先的产业链与创新链

随着新一轮科技革命和产业变革深刻演进，电动化、网联化、智能化成为全球汽车产业发展的战略方向，基于5G及蜂窝直连技术（C-V2X）的车联网应用架构逐渐清晰，驾驶自动化相关技术试验验证和推广应用加快推进，车联网和智能网联汽车产业进入快速发展期。

江苏以创建全国首个车联网先导区为契机，在部分地区形成初具规模的车联网基础设施覆盖，一批智能网联汽车示范应用场景率先落地，车联网和智能网联汽车产业链布局基本完善，高性能计算芯片、自动驾驶软件算法、测试验证、车联网设施设备等领域发展水平全国领先，拥有推进车联网和智能网联汽车高质量发展的良好基础。

为抢抓汽车产业与信息通信、能源、交通行业融合发展机遇，深入推进国家级车联网先导区建设，促进车联网和智能网联汽车新技术、新产品、新应用、新模式、新业态落地，加快培育形成发展新动能，江苏省制造强省建设领导小组日前印发《关于加快推进车联网和智能网联汽车高质量发展的指导意见》（以下简称《指导意见》）。

《指导意见》提出，到2025年，建成国内领先的车联网和智能网联汽车产业链与创新链，落地一批车路协同应用服务和自动驾驶典型场景，培育一批掌握关键核心技术、具有行业引领力的龙头骨干企业，打造一批车联网和智能网联汽车高质量发展先行区，车联网基础设施实现跨区域规模覆盖，建设运营能力明显提高，智能网联汽车驾驶自动化水平进一步提升，可持续商业模式取得突破，标准体系支撑作用明显增强，政策创新、应用落地、产业发展走在全国前列，车联网和智能网联汽车综合发展水平显著提升。

根据《指导意见》，江苏将坚持网联赋能与单车智能协同发展方向，以示范应用为牵引，以鼓励试点示范先行为重要抓手，加快关键技术研发攻关和产业创新要素集聚，有序推进基础设施建设，逐步扩大应用规模，鼓励有效商业模式探索，不断完善车联网和智能网联汽车发展生态，打造国内领先、国际先进的产业高地和创新创业策源地。

实施车联网先导区建设“123”行动

《指导意见》明确了推进路径，即实施车联网先导区建设“123”行动。围绕构建良好产业发展生态目标，以典型应用场景遴选、高质量发展先行区建设为重要抓手，力促政策创新、应用落地和产业发展先行，推动车联网和智能网联汽车技术创新、产业集聚、标准完善、基础设施建设和场景应用等处于全国领先地位。

加快推进政策创新先行，在探索完善支撑车联网和智能网联汽车发展的政策体系方面走在全国前列。以建立有利于产业创新发展、基础设施建设、应用场景推广的政策体系为目标，充分发挥地方先行先试积极性，大力推动政策和立法领域的探索创新。支持南京、无锡、常州、苏州、南通、盐城等有条件地区加强总体设计，编制专项规划，明确中长期目标路径，有力有序推进车联网和智能网联汽车发展。加强通信、大数据、交通、城建等领域基础设施规划协同，形成多部门推进合力。持续完善科技创新、道路测试与示范应用、交通管理、数据开放、信息安全、商业运营等相关政策，营造有利于车联网和智能网联汽车高质量发展的良好环境。

加快推进应用落地先行，在催生培育车联网和智能网联汽车新技术、新产品、新应用方面走在全国前列。坚持典型场景探索、基础设施建设、新业务研发推广协同并进，通过持续扩大应用规模有效带动产业高质量发展。积极推动C-V2X设施设备和5G的协同部署，在复杂场景、重要路段协同部署交通感知和计算设备，由点及面、循序渐进、分级分类推进信息通信和感知计算基础设施建设，强化车联网数据融合及信息服务。引导市场主体加快突破汽车驾驶自动化关键核心技术，加强车联网信息数据应用，提升自动驾驶的功能可靠性、设计运行条件普适性和成本经济性，支持在保障安全的前提下开展自动驾驶商业化运营验证。

图为无锡车联网示范区车联网应用场景

四项重点任务推动产业高质量发展

《指导意见》指出，重点推进车联网和智能网联汽车基础设施建设、应用牵引和模式创新、标准引领和安全支撑以及产业集聚发展，构建形成政策引领、技术创新、产业壮大、应用推广全生态闭环，推动车联网和智能网联汽车高质量发展。

在有序推进基础设施建设方面，加强基础设施建设统筹协调。强化部门协同，统筹推进智慧城市、智慧交通、车联网基础设施建设；研究制定道路智能化基础设施建设和数据交换相关标准，促进基础设施和应用服务互联互通。有侧重分阶段推进路侧基础设施建设，按照局部试点向全域覆盖、基础信息互联向融合感知计算拓展的顺序，逐步构建集通信、感知、计算等能力为一体的智能基础设施环境。着力夯实车联网数字化基础，鼓励建设城市级车联网数据平台。促进5G+车联网协同发展。

在突出强化应用牵引和模式创新方面，加强公共领域应用拓展。推动“两客一危”、物流运输、消防、救护、公交、出租等车辆接入车联网平台，提升公共领域车辆车联网应用规模。深化细分行业应用渗透，按照先易后难，从封闭到开放的顺序，循序渐进开展自动驾驶示范应用。优化公众出行应用体验。推动商业模式创新。支持有条件地区建立权属清晰的投资运营机制，明确建设运营主体，将车联网基础设施纳入城市和交通公共基础设施建设范畴，统筹安排建设和运维资金。

在持续加强标准引领和安全支撑方面，强化标准引领。建立标准研制与科技攻关、试点示范建设、产业推广同步推进机制。提升安全保障水平，鼓励汽车数据依法合理有效利用，强化汽车数据处理过程中个人信息数据和重要数据管理，切实加强汽车数据安全防护水平。

在着力激发创新活力加快产业集聚发展方面，加快产业链强链补链。推动全产业链布局，加快推进智能网联整车研发和商业化落地。持续提升研发创新能力，大力推进跨界融合创新，支持汽车、电子、软件、通信、交通等领域合作对接，强化“车、路、云、网、图”一体化技术研发，构建基于车路协同的自动驾驶应用服务体系。推动重大技术研发攻关。推进企业梯度培育。聚焦智能网联整车、智慧交通设备等领域，加快培育一批引航企业，全面提升产业生态主导力；围绕智能传感器、域控制器、智能座舱等领域，支持中小企业加大“智改数转”力度，加快培育一批高新技术企业和“专精特新”中小企业；聚焦智能驾驶软件算法、车规级芯片、自动驾驶商业运营等领域，积极帮助初创企业对接资金、技术、人才、市场等要素，加快培育一批独角兽、瞪羚企业，壮大产业发展动能。