未来产业：各地争相下好“先手棋”

9月13日，工信部发布了关于组织开展2023年未来产业创新任务揭榜挂帅工作的通知，面向元宇宙、人形机器人、脑机接口、通用人工智能4个重点方向，加快推动未来产业落地生根。未来产业是基于前沿重大科技创新而形成的产业，是面向未来并决定产业竞争力和区域竞争实力的前瞻性产业。近两年来，各地纷纷加速布局未来产业，全力做强创新引擎，培育发展新动能，构筑竞争新优势。

绘蓝图：各地纷纷出台未来产业政策

“十四五”规划纲要提出，要前瞻谋划未来产业。各地高度重视谋划布局未来产业，力争在未来产业发展上抢得先机。北京、上海、浙江、江西、山西、深圳等地陆续出台相关意见、规划，绘制未来产业发展新蓝图。

2021年5月，山西省政府印发了《山西省“十四五”未来产业发展规划》，围绕“优中培精，加速直道冲刺”“有中育新，推进弯道超车”“新中求变，助力换道领跑”“无中生有，着力赛道竞赛”四大路径，重点培育未来数字、未来材料、未来能源、未来装备、未来生活等五大未来产业重点领域，全力构建主导性、先导性、颠覆性、前瞻性等四层培育体系，着力形成“5+4”未来产业发展矩阵。到2025年，山西未来产业主营业务收入将达到8000亿元。力争打造5个产业规模超千亿元的未来产业，形成一批跨界融合的新增长点。

2022年6月，深圳出台了《深圳市培育发展未来产业行动计划（2022—2025年）》。按照计划，到2025年，深圳实施“强基”“突破”“加速”“融合”“汇聚”五大工程，构建未来技术应用场景，打好产业基础高级化和产业链现代化攻坚战，不断增强与战略性新兴产业的相互衔接、相互融合，培育若干个战略性新兴产业集群，构建相互促进、协同发展的产业创新生态。

2022年9月，上海发布了《上海打造未来产业创新高地发展壮大未来产业集群行动方案》，提出到2030年，在未来健康、未来智能、未来能源、未来空间、未来材料等领域涌现一批具有世界影响力的硬核成果、创新企业和领军人才，未来产业产值达到5000亿元左右，到2035年形成若干领跑全球的前沿产业集群。

2023年1月，江西印发的《江西省未来产业发展中长期规划（2023—2035年）》明确指出，力争到2025年，突破一批重点领域关键核心技术，未来产业创新生态初步搭建；探索设立一批未来产业先导试验区，在未来信息通信、未来新材料、未来新能源、未来健康和未来生产制造等领域，形成一批500亿元级、千亿元级未来产业集群或产业集聚区。

2023年2月，浙江发布了《关于培育发展未来产业的指导意见》，其中明确，到2035年，未来产业成为浙江省经济发展的重要驱动力量，形成一批具有全球竞争力的创新成果，打造5组未来产业国际公共专利池，培育5家以上具有全球影响力的未来产业“链主”企业，构建5个以上规模超千亿元的未来产业集群，成为全球未来产业创新发展高地和优质企业集聚地。

2023年9月8日，北京市政府印发的《北京市促进未来产业创新发展实施方案》提出，到2030年，形成一批颠覆性技术和重大原创成果，构建一批应用场景、中试平台和技术标准，培育一批行业领军企业、独角兽企业，建设一批创新中心和创新联盟，培养引进一批战略科学家、产业领军人才、产业经理人和卓越工程师。

到2035年，集聚一批具有国际影响力和话语权的创新主体，不断开辟产业新领域新赛道，塑造发展新动能新优势，形成若干全球占先的未来产业集群，建成开拓世界科技产业前沿的人才高地，成为全球未来产业发展的引领者。

划重点：瞄准细分领域培育本地特色

脑机接口、元宇宙、量子信息、6G、新型储能、前沿新材料……各地依托当地产业特长和优势，瞄准未来产业的不同细分领域进行重点布局，培育具有本地特色的未来产业。

北京市的未来产业聚焦未来信息、未来健康、未来制造、未来能源、未来材料、未来空间等六大领域，并具体指出了通用人工智能、第六代移动通信、元宇宙、量子信息、光电子、类人机器人等二十大产业创新发展方向。

上海重点推动脑机接口、生物安全、合成生物、基因和细胞治疗、智能计算、通用AI、扩展现实（XR）、量子科技、6G、先进核能、新型储能、深海探采、空天利用、高端膜材料、高性能复合材料等16种技术研发突破及产业化。

浙江提出优先发展未来网络、元宇宙、空天信息、仿生机器人、合成生物、未来医疗、氢能与储能、前沿新材料、柔性电子9个产业，探索发展量子信息、脑科学与类脑智能、深地深海、可控核聚变及核技术应用、低成本碳捕集利用与封存、智能仿生与超材料6个产业。

《山东省制造业创新能力提升三年行动计划（2023—2025年）》提出，研究制定山东省未来产业高质量发展行动计划，加快布局人形机器人、元宇宙、量子科技、未来网络、碳基半导体、类脑计算、深海极地、基因技术、深海空天开发等前沿领域，推进6G技术研发和应用。建设济南、青岛未来产业先导区。力争到2025年，重点依托省级以上高新区、经济开发区等特色园区，打造10个左右特色鲜明、创新力强的未来产业集群。

《河南省建设制造强省三年行动计划（2023—2025年）》也对未来产业进行了规划，前瞻布局氢能与储能、类脑智能、生命健康、量子信息、未来网络、前沿新材料等未来产业，强化关键技术储备与攻坚，积极创建国家未来产业先导试验区，到2025年，力争产业规模达到1000亿元。

江西创新突破未来信息通信、未来新材料和未来新能源产业，做大做强未来生产制造、未来交通和未来健康产业，打造“3+3”未来产业链群。具体涵盖了元宇宙、柔性电子、微纳光学、稀土功能材料、新型储能等26个最新前沿技术、颠覆性技术。值得一提的是，江西将发挥在AR/VR终端入口发展的先发优势，进一步夯实元宇宙基础设施，大力发展数字内容创意、数字虚拟人、城市信息模型、建筑信息建模、数字孪生、数字沙盘仿真等应用服务领域，建成全国数字经济发展新高地和场景创新应用先导区。

深圳产业发展已具备较好基础，产业链相对完备，合成生物、区块链、细胞与基因、空天技术等四个未来产业处于扩张期，已初具规模，5至10年内有望实现倍数级增长；脑科学与类脑智能、深地深海、可见光通信与光计算、量子信息等四个未来产业处于孕育期，10至15年内有望成为战略性新兴产业中坚力量。

出奇招：全力下好未来产业“先手棋”

如何夯实未来产业发展的技术基础，让未来产业成为引领经济社会发展的变革性力量？各地出实招、出奇招，着力培育未来产业，下好发展“先手棋”。

针对未来产业，北京将实施原创成果突破行动、中试孵化加速行动、产业梯度共进行动、创新伙伴协同行动、应用场景建设行动、科技金融赋能行动、创新人才聚集行动、国际交流合作行动等八大行动，构建未来产业创新发展生态。

上海实施加快培育未来产业的“六大计划”。其中，未来技术“筑基计划”瞄准原始创新和基础研究，加强未来技术学院、未来产业创新中心等平台建设。未来布局“领跑计划”瞄准载体建设和集群打造，谋划建设未来产业先导区，打造标杆示范场景。未来伙伴“携手计划”瞄准主体培育和团队挖掘，分层次建设产业生态主导型企业、创新型企业、领军团队等创新梯队。未来场景“开源计划”瞄准技术验证和示范推广，实施跨界融合示范工程，加快研发产业化进程。未来人才“雁阵计划”瞄准集聚人才第一资源，整合各类创新平台，面向全球“揭榜挂帅”。未来生态“雨林计划”瞄准要素高质量供给，优化“五好五不缺”发展生态，为未来产业发展提供支持政策和合作平台。

浙江侧重推动着力构筑未来技术创新平台、提升发展“万亩千亿”新产业平台、争创国家未来产业先导区等三个重大平台建设。具体来说，加快推进国家重大科技基础设施建设，推动源于重大科技基础设施的基础理论发现和原始创新；以“万亩千亿”新产业平台为主阵地，大力发展重量级未来产业，积极招引标杆企业和重大项目；支持在科教资源优势突出、产业基础雄厚的高新区、特色小镇等布局建设未来产业先导区。

江西围绕加快“3+3”未来产业链群发展，坚持以关键突破带动全面发展、以重点提升推动体系发展，大力实施“三突破两提升”五大重点工程，点、线、面、体立体化推进，为未来产业发展创造良好生态。例如，围绕产业链部署创新链，面向未来产业链群，瞄准世界前沿技术，分行业、分领域、分层级动态发布重点产业链关键核心技术需求清单；深化发展数字经济，加快新兴产业关键核心（共性）技术创新转化应用，聚焦航空、电子信息、装备制造、新能源、新材料等优势领域，着力构建引领发展的新兴产业生态等。

深圳将面向世界科技前沿，系统性跟踪前沿引领技术，找准重点领域和关键环节，优先发展、集中攻关，全力突破产业发展瓶颈；聚焦现有产业特长和优势，结合产业发展成熟度，分产业分阶段培育，推动产业接续发展，有效衔接战略性新兴产业；强化创新功能区的产业引领带动作用，围绕全过程创新生态链，推动创新资源向未来产业集聚。