同心协力开好局 保障无线电发展谱新篇

福建省宁德市无线电管理局工作人员在进行海上无线电监测 马仁强/摄

从大局出发，统筹协调各部门各行业对无线电频谱资源的需求，为经济社会发展和国防建设提供可靠的无线电频谱资源保障，是无线电管理部门的重要职责之一。工业和信息化部无线电管理局局长谢飞波告诉《中国电子报》记者，2011年，全国各级无线电管理机构围绕“三管理三服务一保障”工作重点，统筹保障通信、民航、广电、交通、气象、渔业、铁路、航天、公安、安全等行业和部门用频需求，服务经济建设，科学利用资源，积极为民服务，取得了良好的经济和社会效益。

积极服务经济建设

2011年，工业和信息化部无线电管理局以科学发展观统筹规划无线电频谱资源的开发、利用，促进无线电频谱资源的集约化配置，协调保障各行业和部门用频需求，积极服务社会经济发展和国防建设。

全国各级无线电管理部门也迅速行动起来，围绕服务经济建设这个中心，积极主动地提供服务和保障。

江苏省无线电管理部门努力实现从“秩序维护者”到“资源管理者”的角色转变，重视引导无线产业发展、突出推进无线技术应用。江苏省无线电管理局局长张坊对《中国电子报》记者说，将通过资源优先保障、无线电发射设备试验优先许可、型号核准便利快捷等服务方式，大力促进无线产业发展，引导江苏无线产业实现由“江苏制造”向“江苏创造”转型发展。同时，积极推进无线技术在智能交通、智能电网、智能物流、智能环保、智能家居中的应用。如，采用无线技术为电力行业在用电信息采集系统、电网调度、输变电线路状态监测等方面的智能化建设提供支撑；重点支持发展高速公路不停车收费系统、轨道交通无线通信调度系统、沿江沿海水上安全搜救综合管理系统等建设，保障建设用频需要。

福建省无线电管理部门为了改善铁路沿线通信环境，在全省范围内加大对铁路沿线违章设台的查处力度，重点针对铁路周边商务酒店、物业管理公司和娱乐场所等单位设置使用对讲机和移动通信基站进行专项监督检查。据福建省信息化局副局长严效东介绍，目前，福建省境内补办设台手续的台站达到4533个，实现了铁路系统所有无线电台站基本纳入管理的目标，为铁路无线电台站管理打下良好基础。

吉林省在完善无线电应急机制建设方面重点加强4个方面的工作：一是结合日常工作，建立健全无线电监测数据并及时更新。二是按照各业务频段特点，建立各频段应急备用频率并长期进行重点保护，确保突发事件发生时，有备用频谱资源可调配使用。三是建立行之有效的区域联动机制，确保无线电管理突发事件发生时，相邻或周边区域的无线电管理人员、设施能够及时进行支援、联动应对。四是建立多部门联动机制，在应对突发事件中，充分发挥各相关部门职能，协同作战，提升应对突发事件的能力和效率。

做好边境无线电管理工作，对保障边疆无线电安全，维护国家利益，推动社会经济发展有非常重要的作用。

广西壮族自治区3个边境地级市的8个边境县(市、区)与越南的3个边境省接壤。2011年，广西无线电管理部门每月定期开展边境地区无线电频率台（站）使用情况调查，对辖区内12个一类、二类口岸及其他测试点实施无线电频率监测。加强对中越边境地区民用航空导航、公众移动通信、广播电视等重要频段测试数据的积累和分析，共计行程约3万多公里，监测时间超过8000多小时。

高效利用频谱资源

无线电频谱资源有限，无线电应用激增，高效利用频谱资源成为难题。准确掌握现有的台站数量，动态监控频谱资源的使用情况，是科学管理的关键。

2011年，工业和信息化部无线电管理局积极加强无线电台站和发射设备管理，推进全国无线电台站数据管理制度化、规范化建设。指导各地无线电管理机构完成台站数据库规范化建设，提高台站数据的完整性、准确性和实时性。加强无线电发射设备型号核准工作，加大对授权检测机构监管力度。

山东省是台站使用大户，目前各类无线电台站数量达7120多万部，除手机外共有无线电台站17.8万部。为了加强频率台站管理工作的具体化和条理化，山东省专门出台了《山东省无线电频率台站管理规定》，明确无线电台站设置条件、审批程序、验收条件，规定了高山台的管理、电台执照管理、电台资料管理等内容，有效利用频谱资源。

上海市无线电管理局局长周卫东说，要对电磁环境进行主动的掌握，才能实施有效的管理。据了解，上海市无线电管理局正在积极研究推进的以网格化模式体现的未来无线电监测系统，具有在频率、时间、能量以及地理位置四维空间上，对所有监测数据进行统一处理、统一管理、统一描述的能力。同时，通过充分利用电磁环境态势描述的各种形式(包括频谱使用分布、场强现状分布、时间占用分布、电磁环境分布规律等)，丰富监测数据分析比对和综合利用功能，让人们能够完整、准确地掌握空间电磁信息。

多方推动便民利民

工业和信息化部“为民服务创先争优”活动开展以来，部无线电管理局要求各级无线电管理机构提升业务受理窗口服务水平，让人民群众真正感受到各级无线电管理机构服务态度的改进以及工作质量的提高。

全国各地无线电管理机构紧密结合本地实际，围绕中心任务，迅速行动、精心组织，确保“为民服务创先争优”活动取得实效。

河北省无线电管理部门以“六个到位”把为民服务工作落到实处，即加强组织领导、动员部署到位，加强公开承诺、亮牌示范到位，加强窗口建设、便民服务到位，加强量化考核、激发动力到位，加强岗位练兵、提升能力到位，加强网站建设、发挥作用到位。河北省无线电管理局局长邵建华说：“坚持为民服务宗旨，就要从群众最需要的地方做起。”为了了解群众的需求，河北省无线电管理局深入地市调查研究，了解重大项目建设用频需求；深入电信、广电、民航、铁路、交通、气象、水利等部门，实地听取意见建议，有针对性地研究制定为民服务的举措。

山东省则在全省上下积极倡导实施以打造“四零服务”窗口(受理业务“零延误”、办理业务“零积压”、服务群众“零距离”、服务质量“零投诉”)为目标的无线电管理行政审批规范，扎实有效地开展无线电频率台站行政审批工作，自觉做到所有行政许可事项严格按程序限时办结，全面接受社会公众监督。

（责任编辑：落雪）