抓好政策落地见效，全力促进工业经济平稳增长——2024年推动工业和信息化高质量发展系列述评之一

编者按：全国工业和信息化工作会议就认真落实中央经济工作会议和全国新型工业化推进大会部署要求，大力推进新型工业化，对2024年工作进行了部署。《中国电子报》将聚焦促进工业经济平稳增长、实现制造业重点产业链高质量发展、提升产业科技创新能力等2024年重点工作，推出“2024年推动工业和信息化高质量发展系列述评”，敬请关注。

全国工业和信息化工作会议近日在京召开。会议指出，2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是全面落实全国新型工业化推进大会部署的重要一年，要围绕高质量发展，突出重点、把握关键，全力促进工业经济平稳增长。

数据显示，工业经济呈现回升向好态势。1—11月，规模以上工业增加值同比增长4.3%。11月份，41个大类行业中有28个行业增加值保持同比增长，规模以上工业企业实现利润同比增长29.5%。预计全年，工业增加值同比增长4.3%以上，制造业增加值占GDP比重基本稳定，总体规模连续14年保持全球第一。

尽管当前外部环境复杂性、严峻性、不确定性上升，进一步推动工业经济回升向好需要克服一些困难和挑战，但综合来看，我国工业经济长期向好的基本面依然稳固。2024年抓好稳增长政策落地见效，巩固和增强工业经济回升向好态势，推动新型工业化不断取得新突破新成效。

全力促进工业经济平稳增长，要抓好稳增长政策落地见效，深入实施十大行业稳增长工作方案。

推动工业经济持续平稳增长，重点在行业。2023年，工信部会同有关部门分别制定实施了稳增长方案，坚持供需两侧协同发力。在政策助推和各界努力下，汽车、钢铁、电力装备、有色、石化、化工等行业保持较快增长，电子信息制造业呈现恢复向上态势，轻工业生产恢复向好。

在重点行业带动下，工业稳健恢复。与此同时，各地区各部门落实落细系列稳增长政策“组合拳”，着力优化供给、扩大需求、增强动能、帮扶企业，工业生产稳定增长。

“今年以来，工业经济在波动运行中总体呈现稳步恢复、回升向好势头，企稳回升的态势增强、政策发力显效、基础不断巩固、动能持续提升。”工业和信息化部运行监测协调局局长陶青说。

当前，工业经济处于恢复增长和转型升级的关键期，机遇和挑战并存。我国工业体系全、品种多、规模大，产业韧性强，升级发展潜力大，一系列稳增长“组合拳”正加力显效，全国新型工业化推进大会的召开，为工业发展注入了强大动力。

下一步，我们要认真落实中央经济工作会议精神，贯彻落实钢铁、有色、石化、建材、机械、电力装备、轻工业等重点行业稳增长工作方案，推动产业创新、不断扩大需求、坚持助企纾困，稳住工业基本盘，培育新兴增长点，巩固增强工业经济回升向好态势。

全力促进工业经济平稳增长，要支持工业大省继续“挑大梁”。

推动工业经济持续平稳增长，关键在地区。工业大省稳，则工业稳。自2023年以来，多数省份工业经济稳定恢复。数据显示，前三季度，31个省份中28个工业增加值同比增长，20个省份较上半年增速加快或降幅收窄。10个工业大省中8个省份增速较上半年加快，江苏、山东、四川、河北、湖北、浙江等6个省份增速高于全国平均水平。

当前，工业大省纷纷瞄准2024年稳增长目标，撸起袖子加油干。江苏将高标准推进10个国家先进制造业集群和16个省先进制造业集群建设。安徽将狠抓“一链一策”，全力促进工业经济平稳增长。山东将扎实落实稳增长一揽子政策，加强工信领域重大项目建设，谋划实施总投资过万亿元的重点工业项目600个以上。坚持稳字当头、稳住首季，强化精准调度，盯紧盯牢2024年570个产值过亿元和80个过10亿元重大增长点，实施台账管理、强化分级督办，推动按时投产达产。浙江将深入实施“415X”先进制造业集群。四川将加大稳增长政策力度，千方百计稳住基本盘……

国家信息中心预测部产业室主任魏琪嘉建议，各地在具体产业布局上，要本着因地制宜的原则，避免趋同和资源浪费。因为当产业资源集聚超过合理限度时，规模效益就可能递减，各地要根据自身产业的特殊结构和经济发展阶段，走特色化、差异化发展的路子。

下一步，我们要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，深化助企解难、政策落地、动能培育、要素对接、提质增效，支持工业大省“勇挑大梁”、多做贡献，发挥京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域协同效应，形成更多经济增长极。

全力促进工业经济平稳增长，要深化原材料、消费品“三品”行动，提振新能源汽车、电子产品等大宗消费。

消费是畅通国内大循环的关键环节和重要引擎，对经济具有持久拉动力，提振消费对于全力促进工业经济平稳增长至关重要。

2023年，我国新能源汽车消费领域交了份满意的答卷。2023年1—11月，新能源汽车产销分别完成842.6万辆和830.4万辆，同比分别增长34.5%和36.7%，新能源汽车新车销量达到汽车新车总销量的30.8%。同样，在电子产品领域，2023年1—11月，国内市场手机总体出货量累计2.61亿部，同比增长7.1%，其中，5G手机出货量2.15亿部，同比增长12.9%，占同期手机出货量的82.5%。

下一步，提振消费要从供给端和消费端协同发力。

在供给端，要顺应新一轮科技革命和产业变革趋势，推动供给端技术创新和产业升级，促进消费升级。要促进新能源汽车、电子产品的技术、产品与应用场景融合创新，加快与新技术融合发展，要深化原材料、消费品“三品”行动，进一步夯实扩大内需战略供给基础，以高质量供给引领和创造新需求。

在提升新能源汽车供给水平方面，要应用新技术不断提升新能源汽车产品质量。支持开展动力电池、车用操作系统、高精度传感器等技术攻关，着力提升产品安全性、可靠性，开发更多生活娱乐、智能办公、自动驾驶等功能，更好满足消费者使用需求。

在提升电子产品供给水平方面，要加快信息技术领域关键核心技术创新和迭代应用。市场调研机构预测，2024年将是生成式AI智能手机的关键一年，初步数据预测其出货量将在2024年达到1亿部以上。此外，2024年AI终端设备占比将达到55%。

在需求端，要加力推动线上线下消费有机融合，打通回收渠道，做好服务保障，营造良好消费环境。

当前，线上线下商品消费融合发展大势所趋，直播电商、社交电商等新模式异军突起。数据显示，1—11月，网上零售额13.96万亿元，同比增长11.0%；其中实物商品网上零售额11.77万亿元，增长8.3%。我们要引导生产企业推动线上线下融合消费双向提速，积极通过直播电商、社交电商等新模式进行营销推广。

此外，还要做好服务保障，鼓励企业及地方政府开展形式多样的内循环畅通行动、入户行动、体验行动、促消费行动，鼓励企业打造一站式、体验式视听电子消费场景，提升消费体验。大力支持产品下乡，落实好现有新能源汽车优惠政策、鼓励有条件的地区出台并完善购车补贴政策，开展购物节、产品下乡等促消费活动。

全力促进工业经济平稳增长，要深化产融合作，做好制造业重点外资项目服务保障。

积极吸引和利用外商投资，是推进高水平对外开放、构建开放型经济新体制的重要内容。

特斯拉储能超级工厂项目正式启动，华晨宝马第六代动力电池项目主体完工，施耐德电气在北京设立AI创新实验室……2023年以来，仍然有不少外资企业加码在华投资，以高端化、智能化、绿色化为方向，加快结构体系升级、技术路径创新、发展模式优化。

数据显示，2023年1—11月，全国新设立外商投资企业48078家，同比增长36.2%。吸引外资规模虽然出现同比下降，但仍处于历史高位。随着外资规模增长至高位，外资增速逐步放缓，但引资结构在发生质的提升。前11个月，高技术制造业实际使用外资增长1.8%，中国高技术产业引资3866.5亿元，占实际使用外资金额比重为37.2%，较2022年全年提升1.1个百分点。

下一步，我们要完善制造业外资项目建设推进机制，做好服务保障。一是加大重点领域引进外资力度，建立健全招商引资“一把手”负责制。二是健全重大和重点外资项目工作专班机制，加强要素支撑、政策支持和服务保障，制定签约、拿地、开工、在建、竣工、投产“六张清单”，推动外资项目早签约、早落地、早开工、早投产。三是进一步构建市场化、法制化、国际化营商环境，持续提升外资企业获得感。用好多双边合作机制及国际交流平台，在技术创新、标准法规、测试示范等领域开展务实合作，实现互利共赢发展。

值得一提的是，制造业是实体经济的基础，金融是实体经济的血脉。产融合作有利于打造政银企优势互补、互利双赢新平台，推动金融优质资源向制造业集聚倾斜，强化制造业振兴升级金融支撑。

2023年以来，国家产融合作平台累计助企融资7000亿元，其中推动专精特新中小企业融资2711.72亿元；推进国家产融合作试点城市建设51个；推广典型案例及创新经验72项；积极开展投融资路演和产融对接活动，累计汇集路演和产融对接项目超过1490个。

下一步，我们要持续深化产融合作，聚焦重点产业链，推动更多金融资源支持科技创新、先进制造、绿色发展和中小微企业，为加快推进新型工业化提供有力支撑。