广州软件服务业：市场主导 协调发展

广州市科技和信息化局局长谢学宁

软件和信息服务业作为广州重点发展的基础性、战略性主导产业，是广州加快建设国家中心城市、国家创新型城市和“智慧广州”的重要抓手，对于推进国家级两化融合试验区建设，构建创新驱动型发展模式，推动产业转型升级具有十分重要的战略意义。
2011年3月7日，工业和信息化部、广东省、广州市签署了《协同开展中国软件名城创建工作备忘录》，标志着广州创建“中国软件名城”工作进入实质性跨越式发展阶段。2011年是我市“十二五”发展规划开局之年，是建设低碳广州、智慧广州、幸福广州的新起点，广州将继续发扬“敢想、会干、为人民”的亚运精神，以创建中国软件名城、打造信息服务之都为目标，力争将广州打造成为引领华南、辐射全国、影响全球的中国软件名城。

发挥优势夯实软件和信息服务业发展基础

2001年以来，广州紧紧抓住国家信息化示范城市的机遇，以建设国家级信息化和工业化融合试点城市、亚太电子商务之都和国际信息港为重点，着力发挥国家通信和互联网枢纽城市的作用，完善软件和信息服务业政策环境，突出抓好软件和信息服务业发展，软件和信息服务业迅猛发展。“十一五”期间，全市软件和信息服务业收入年均增速达25%%，2010年软件和信息服务业总收入达到约1380亿元，同比增长约21%%。其中软件业务收入723.9亿元，同比增长29.7%%，约占广东省的三分之一，产业规模居全国前列，基本形成了产业链完整、创新活跃、生机勃勃的软件和信息服务产业集群。一是行业规模快速扩大。全市经认定的软件企业总数达969家，软件和信息服务相关企业近3000家，从业人员约20万人。二是一批龙头骨干企业快速成长。拥有国家规划布局内重点软件企业17家、市重点软件企业46家，在国内外证券市场上市的软件和信息服务业企业15家。三是品牌和创新能力不断增强。网易、海格通信、从兴电子、中望龙腾、广电运通、动景科技、久邦科技等品牌影响力不断扩大，软件专利、版权以及著作权的申请数量显著增加，其中软件著作权申请数量年均增长24%%，从2000年的758件增加到2010年的5400件。四是产业特色逐步显现。互联网、移动互联网、网游动漫、通信软件和工业软件等细分产业发展迅速，逐步形成了优势集群。

抓住机遇提升软件和信息服务业发展能级

“十二五”是广州充分发挥亚运会后续效应，按照“科学发展、先行先试”的要求，率先加快转型升级、建设幸福广州的关键阶段，软件和信息服务业发展面临新的机遇。
一是城市发展战略。“十二五”时期，广州将着力战略性基础设施、战略性主导产业、战略性发展平台“三个重大突破”，在全面推进国际商贸中心、世界文化名城、国家创新型城市、综合性门户城市、宜居城乡的首善之区等“五个全面推进”上下工夫，市、区两级财政每年安排40亿元，5年共安排200亿元资金，将重点支持商贸、金融、信息等战略性主导产业发展，为软件和信息服务业发展带来重大机遇。
二是“智慧广州”建设。“智慧广州”是国家中心城市建设的重要战略支点，广州将以深入推进信息化与工业化、城市化、国际化、市场化的融合互动发展，推进经济社会运行管理和服务的数字化、网络化，实现城市智能化。重点将围绕建设一批智慧型基础设施、建设一批智慧服务平台、实施一批智慧工程、发展一批智慧产业、推动一批智慧城市试点示范，实施云计算“天云计划”，集聚国际云计算中心平台，建设世界级云计算产业基地，带动智慧广州全面建设，将为广州软件和信息服务业提供强大的发展引擎。
三是国家创新型城市建设。随着物联网、移动互联网、云计算技术等新一轮信息技术在全球迅速发展和广泛应用，孕育着新的技术和产业变革。广州将着力实施技术创新和知识创新工程，重点支持突破一批关键核心技术，大力发展科技金融，支持企业并购重组和上市做大做强，实施“万名海外人才集聚工程”和“创新创业领军人才百人计划”等，集聚高端创新团队和人才，将为软件和信息服务业发展带来重要驱动力。

强化措施加快软件和信息服务产业发展

以贯彻落实国务院公布《关于印发进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》为契机，进一步研究出台新的政策扶持措施，加快“十二五”广州软件和信息服务业发展。
到2012年，广州软件和信息服务业收入突破2000亿元，保持年均20%%以上，行业增加值占全市GDP比重达到6%%，从业人员超过30万人。培育一批骨干企业，年收入超10亿元的企业超过10家，新增10家企业上市。基本形成“一核三区六园”合理分布、特色鲜明、错位发展的产业空间格局。至2015年，全市软件和信息服务业收入要突破3500亿元，形成产值两个千亿元级的高增长产业群，成为国际一流、国内领先的中国软件名城，形成软件和信息服务业高度集聚区、创新发展先导区、高端人才汇聚区和现代服务业引领区。
按照前瞻布局、重点突破、市场主导、协同发展的原则，着力抓好以下几方面工作：一是完善一批政策环境。编制实施软件和信息服务业行动计划，加强政策引导、扶持和知识产权保护。二是培育发展一批新兴产业。大力培育移动互联网等战略性新兴产业领域。三是抓好一批重大工程，加快建设中金华南数据中心等重大项目。四是突破一批关键核心技术。积极承接国家重大科技专项，突破移动互联网、嵌入式软件平台、云计算关键技术等领域一批重大核心技术，重点支持移动互联网引擎等一批重大创新项目研发及产业化。五是培育一批龙头骨干企业。重点支持培育一批重点企业通过并购重组和上市融资做大做强。六是集聚一批高端项目。七是建设一批高水平发展平台。

（责任编辑：落雪）