上海软件服务业：完善体系 创新驱动

上海市经济和信息化委员会副主任邵志清

发展软件和信息服务业，创建中国软件名城，把上海建设成为国际一流软件名城，是上海提高自主创新能力的重要抓手，是实现上海软件和信息服务业“保持增速，优化结构，转型模式，提升能力”的有力保障。

创新提升产业实力加速驱动转型发展

为了培育上海市软件和信息服务业的新业态、新模式、新增长点，上海正积极开展中国软件名城创建工作。同时，通过创建试点，总结工作成效和经验模式，协助工业和信息化部形成较为完善的中国软件名城创建工作思路、指标体系和管理办法，为做好中国软件名城创建工作奠定坚实基础。
上海市将在软件和信息服务业产业规模、大企业培育、基地建设和软件人才等方面取得新突破、新进展。包括建设一批行业性工业软件工程中心，新布局多个特色鲜明的产业基地，培育专业信息加工及交易平台，完善产业公共服务平台功能，重点跟踪服务具有产业带动效应的若干重大项目等。到2015年，上海信息服务业将实现经营收入6000亿元，年均增长20%%左右。

夯实产业基础突出上海特色

在产业基础与发展现状方面，上海软件和信息服务业收入保持较快增长，2010年上海信息服务业实现经营收入2532.02亿元，比上年同期增长20.1%%。截至2010年底，有规模以上信息服务企业3900家，从业人员达到32.3万，其中2010年经营收入超亿元企业达到173家(不包括信息传输服务企业)。
上海互联网服务业快速增长，创新活跃，上海互联网服务业一方面加速对传统产业的渗透和改造，开拓新的发展空间；另一方面自身不断创新，孕育发展新的商业模式和商业形态。
金融信息服务业在上海获得了飞速增长，突出表现在上海已成为我国第三方支付最发达的地区之一。
上海工业软件融合发展、对接高新技术产业化。2010年上海发布振兴工业软件三年行动方案，全面对接服务上海高新技术产业化，充分发挥工业软件在高端制造业中的重要作用，并在上海形成一批在全国具有较强影响力的、产业技术领先的专业企业。
云计算风起云涌。2010年上海发布“云海计划”，成立云计算产业联盟，打造亚太云计算中心，实现“十百千”目标。

加强环境营造推进产业发展

2004年初，上海出台了《上海市振兴软件产业行动纲要(2003年-2005年)》，进一步完善软件产业发展环境，同时，上海还在软件著作权登记费资助、海外留学人员来沪创办软件企业资助、软件企业能力成熟度模型认证资助、软件人才引进等方面出台了系列配套政策，这些政策文件的出台，有力地推动了上海软件产业的持续健康发展。
为落实国家《电子信息产业调整和振兴规划》，实施软件和信息服务业领域高新技术产业化重大战略，上海正式出台《加快推进上海高新技术产业化的实施意见》。《实施意见》共涉及包括软件和信息服务业在内的九大重点领域，市政府将专门设立了100亿元专项资金，扶持高新技术产业化重点项目。2009年9月，上海出台了《上海推进软件和信息服务业高新技术产业化行动方案(2009—2012年)》(沪经信办[2009]448号)。

聚焦重点产业领域建设国际一流软件名城

上海创建软件名城建设内容主要包括：
一、协助建立完善的中国软件名城创建工作体系。
二、抓住重点领域，持续发展软件产业。围绕国家基础软件重大专项，发展具有自主知识产权且具有国际竞争力的基础软件产品,加快工业软件的研发和应用,发展高端信息服务外包,提升重点行业软件应用水平。
三、坚持扶大扶强，快速发展网络游戏产业，鼓励研发具有自主知识产权的网络游戏。
四、加强产业引导，提升发展网络视听产业，加快建设中国电信全国视讯中心和中国移动视频产品创新基地。
五、搭建公共平台，培育发展数字出版产业，推动数字出版产业公共服务平台建设,支持建立大型数字出版数据库。
六、服务国家战略，创新发展金融和航运信息服务，加大金融信息服务平台建设力度。
上海将依照中国软件名城创建指标体系，结合上海软件和信息服务业的发展特点，从产业评估指标和城市评估指标两个方面对城市软件和信息服务业发展情况进行评估，并据此指导创建工作，形成工作方案、安排合理进度、确定工作重点，将上海建设成为带动效应显著、知名度较高、特色鲜明的中国软件名城，汇聚更多资源，促进软件和信息服务业发展。

（责任编辑：落雪）