大数据规划政策体系更健全 发展方向路径更清晰
《关于促进大数据发展的行动纲要》的通过和即将发布，对我国大数据发展应用是重大推动，对经济社会各方面发展也有着值得期待的作用。
《行动纲要》的出台，标志着我国大数据规划政策体系进一步健全完善。大数据的发展需要做好顶层规划设计。反过来，国家层面发展战略的缺失一直被视为制约我国大数据发展的关键问题之一。今年以来，《国务院关于促进云计算创新发展培育信息产业新业态的意见》和《国务院办公厅关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见》等文件的出台，都可以视为国家在大数据领域的总体发展思路的部分体现。《行动纲要》的发布，则提供了更加全面的顶层规划设计。这些文件和已启动制定的《大数据产业“十三五”发展规划》等文件一起，将有望组成较为完备的规划政策体系，统一和深化各方面认识与理解，形成合力，推动我国大数据的快速发展。
《行动纲要》的出台，为大数据发展重点方向的确立和相关瓶颈问题的解决指明了方向。很多人都感觉大数据的发展是知易行难，知道其有巨大价值，但不清晰具体可行的发展路径，也面临很多不知道如何解决的问题。许多地方的大数据文件所以难以落地也缘于此。《行动纲要》在制定过程中，坚持需求导向、问题导向，围绕经济社会发展的迫切需求以及数据资源的积累建设不足、公共数据开放共享不足、产业基础薄弱、应用模式不成熟、体制机制与法规政策不适应大数据发展等关键核心问题，提出了大数据发展的若干重点方向、重点领域、重点任务乃至具体的重点工作。这种全面分析、整体考虑、系统解决的方法，有助于统一各方面意愿与行动，集中合力实现重点突破，加速我国大数据发展与应用步伐。
《行动纲要》的出台，能够给各行业领域带来新的发展动力。大数据的重要作用，不仅在于形成一种新的产业形态和一个新的经济增长点，而是能够给各行业、各领域发展带来积极的促进作用。前期，《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》中很多地方都明确提出了发展和应用大数据，原因即在于此。此次，《行动纲要》围绕各方面应用需求，特别是产业转型、服务民生、提升政府治理能力、实现创新驱动发展等当前我国发展的重点焦点，提出有指导性的内容，使利用大数据助力经济升级、服务改善民生、释放万众创新潜力成为可能，使大众创业、万众创新能够获得新的基础和工具支撑。在此基础上，我国大数据产业链的构建和大数据产业生态的完善，也将拥有坚实的应用支撑。（作者系赛迪智库软件所所长安晖）
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