发挥体制优势，促进我国云计算健康发展

信息技术是当今创新最活跃、渗透性最强、影响面最广的领域，以云计算为代表的新一代信息技术相关科技成果正以前所未有的速度转化为现实生产力，深刻改变世界科技和经济发展态势。最近两年来，我国云计算产业发展和应用创新进入快速发展的新阶段，但也面临缺少应用需求研究、没有统筹规划、项目盲目投资仓促上马，更有一些地方和企业借云计算之名，行圈地之实等问题。因此，在产业发展的关键时期，需要立足我国云计算产业基础和应用需求特点，发挥体制优势，促进产业健康发展。

第一，优化产业组织模式。积极跟踪研究产业发展中不断涌现的新业态、新模式，创新思路和方法，加强云计算产业发展的引导、规范、服务和监管。加强产业规划、政策、标准引导，统筹部署云计算技术的研发、产业发展、应用示范和区域布局，制定切实可行政策措施，强化政策间协调和衔接，推进构建标准体系，建立跨行业、跨领域的标准化协作机制。创造有利于云计算产业创新发展的环境，加强公共服务平台建设，提升共性技术、成果转化、推广应用、信息共享、投融资等领域的公共服务水平，加快建立健全中介服务体系，积极推动建立各类产业联盟。发挥市场配置资源的基础性作用，以企业为创新主体，营造与云计算产业发展相适应的市场环境、法制环境，形成应用、技术、产业、网络之间良性互动模式。

第二，持续拓宽融资渠道。制定和完善促进云计算产业发展的财税金融政策，财政性资金重点投向基础关键领域核心技术的研发攻关，采用税收减免、贷款贴息、政府采购等多种方式鼓励企业创新，同时对参与跨国并购和资产重组的企业尽力避免双重征税，降低企业投资风险。实现投资主体的多元化，鼓励科研成果作为生产要素参与投资，形成以社会资本为主体，政策支持、市场化运作的风险投资体系。设立云计算产业投资引导基金，引导整合民间资本，扩大投资规模，优化投资结构，深度参与相关产业园区建设，鼓励和引导社会资本有序参与云计算产业发展。鼓励社会资本开展基于云计算的新兴信息服务。

第三，加强创新人才培养。围绕突破核心技术和重点领域等发展需求，制定云计算产业人才队伍中长期规划。结合产业创新活跃的特点，实施政府牵头，企业、园区、大学、科研院所共同参与的“云计算人才创新创业计划”，设立人才创新创业基金，构造创新创业促进平台。依托重大专项和工程，探索产学研合作的人才培养模式，吸引科技人才、经营人才、金融人才集聚，加大高端人才引进力度。推动高等教育体系应需调整，优化教育学科配置，完善职业培训，建立相关职业和改为资质认证制度，重点培养高水平复合型人才。

发展云计算产业，需要我们着眼国际竞争大局，围绕国家经济社会发展和维护国家安全需求，加强统筹规划，充分发挥大国大市场和集中力量办大事的优势，加快核心技术创新和技术突破，大力推广云计算应用，推动产业转型升级，积极争取掌握国际产业竞争的战略制高点和主动权。