数字主权将成大国博弈新空间

美国“大数据的研究和发展计划”的提出意味着美国政府将大数据的研发与应用提升到保障美国国家安全、加速科学研究步伐、引发教育和学习变革的高度，标志着大数据将从以往的商业行为上升到国家意志和国家战略。可以预见，国家数字主权将成为继边防、海防、空防之后，另一个大国博弈的空间。

大数据计划是美国保持信息产业强国霸主地位的重要体现。

1993年9月，美国宣布“国家信息基础设施”计划，也称“信息高速公路”计划。从此，发展信息高速公路成为美国联邦政府的一项国策，成就了美国作为全球信息产业强国的霸主地位，使之得以一直引领着全球信息产业的发展方向。

随着社交网络、云计算、移动互联网的迅猛发展，数据规模呈爆发式增长，全球进入大数据时代。作为全球信息产业的主导国，美国发布大数据战略既是其“国家信息基础设施”计划的延伸，更是其谋求保持新信息时代霸主地位的重要体现。

大数据战略是商业行为上升到国家科技战略的“分水岭”。

由于有望产生巨大经济效益，美国的麦肯锡、EMC、IBM等企业提出大数据概念并加以推进，美国一些大型公司已经开始赞助大数据相关项目的竞赛，并且为高等院校的大数据研究提供资金。在这之后，大数据开始受到美国政府的重视。

各国以新一代信息产业为核心的新一轮产业革命正在兴起，目标是占领后危机时代经济发展的制高点。美国奥巴马政府出于对科技发展成果和前景的判断，认识到大数据对于未来国家发展的重要意义，将其定义为“未来的新石油”，赋予发展大数据非同一般的战略意义，将大数据升级为一项借助信息技术提升国家竞争力的宏观战略。

大数据战略是美国提高情报信息处理能力的需要。

美国的情报体系非常庞大，拥有16个机构、20万名员工。即使如此庞大的体系，也越来越难以及时处理无人机、侦查机器人等各种平台传送回来的海量信息。美国反恐中心一天需要查看的数据库超过120个，每天需处理1万至1.2万条情报信息。如果说，2001年“9·11”恐怖袭击事件前，美国情报部门的问题是没能共享信息，但改革后却陷入“信息爆炸”、难以处理的窘境。整合情报网络体系、提高情报信息处理能力的需求日益迫切。2011年12月25日美国底特律发生的未遂炸机事件将这一需求推升至空前的高度。美国总统奥巴马在2012年1月7日的讲话中要求情报部门必须“更快、更广”地分发报告，并加强情报分析和整合能力。大数据计划在一定程度上是对美国总统奥巴马上述指示的落实。

然而，大数据的应用是集成应用，需要集成人工智能、商业智能、数学算法、自然语言理解、信息技术等多个跨学科领域的技术成果，面临较高的技术和管理风险。且大数据的应用场景不同，需要采用的技术和方法也不同，是一对一的应用。因此，美国“大数据”战略能否如其所愿尚待实践检验。事实上，“大数据研究与开发计划”的一些项目已出现“可能实施不了”的声音。所以，大数据能否落地，尚需拭目以待。