生产企业埋单 拆解行业获益

图为天津TCL奥博废旧家电拆解生产线

继5月16日“家电新政”出台后，5月30日财政部宣布，经国务院批准，自今年7月1日起我国将开征废弃电器电子产品处理基金，这是国家为促进废弃电器电子产品回收处理而设立的政府性基金。财政部联合环境保护部、国家发改委、工业和信息化部、海关总署、国家税务总局发布了《废弃电器电子产品处理基金征收使用管理办法》(以下简称《办法》)。《办法》规定，缴纳该基金的对象为电器电子产品生产者、进口电器电子产品的收货人或者其代理人，其中电器电子产品生产者包括自主品牌生产企业和代工生产企业。业内普遍认为，国家在政策上显示了推动家电行业向环境友好型转型的决心，不过“羊毛出在羊身上”，生产企业需要为此埋单。

企业责任明确 促进产业转型

《办法》规定，回收处理基金征收标准为电视机13元/台，电冰箱12元/台，洗衣机、房间空调器7元/台，微型计算机10元/台。对拆解企业，基金将按照实际完成拆解处理的整机废弃电器电子产品数量给予定额补贴。基金补贴标准为：电视机85元/台、电冰箱80元/台、洗衣机35元/台、房间空调器35元/台、微型计算机85元/台。也就是说，这5类产品的生产和进口企业将为推动本行业的产品回收拆解利用支付成本。

与“家电新政”财政补贴企业不同的是，开征废旧电器处理基金是资金的反向流动，对此无论是企业还是业内专家，都普遍对这项最新政策的出台表示了理解和支持，认为我国借鉴了发达国家实施的“生产者责任制”经验，有利于形成电器电子产品从生产、销售到回收、处理的良性循环机制，减少电子垃圾对环境的污染。

创维集团品牌管理部总监兼新闻发言人李从想对《中国电子报》记者表示：“政策的目的是为了促进环境保护和回收利用，这是企业的社会公民责任。创维作为一个有责任感的企业，是大力支持国家的这项政策的。另外，这项政策也有利于促进家电产业向节能环保、循环利用的产业方向转变，从长远来看有利于家电行业进入良性循环。”

行业观察家洪仕斌也表达了同样的观点。他认为，收取废旧电器处理基金以及对拆解回收企业进行补贴的行为，是国家大力发展循环经济、推动环保战略方针的具体体现，对于推动家电产业的环保升级具有积极意义。

《办法》规定，对采用有利于资源综合利用和无害化处理的设计方案，以及使用环保和便于回收利用材料生产的电器电子产品，可以减征基金。虽然还没有实施细则，但是企业和业内专家都对此规定表示了极大的肯定。洪仕斌认为，征收基金和发放拆解补贴都只是在“出口”上做文章，对符合环保产业发展方向的方案和产品减征基金才是真正在源头上发力，有利于引导家电产业向绿色环保转型。但他同时也表达了对此项政策的力度不满意，认为只是减征而不是免征，对企业的吸引力不够。

企业成本增加 短期有压力

我国是全球家电制造第一大国，据《中国电子报》统计，《办法》规定的5类消费电子产品去年销售总量约为2.5亿台，未来一年按持平计算，预计该基金的收费规模将达到20亿～30亿元。李从想表示，《办法》的实施将给彩电企业带来很大压力，彩电行业的平均利润率非常低，纯利润率大概只有4%%，虽然每台电视的征收额只有13元，但相对不足4000元的平均成本，每台电视的基金征收额也达到了成本的0.4%%～0.5%%，所占比例不低。从总额来看，国内领先的几家彩电企业年产量都在1000万台左右，每年需上缴处理基金1.3亿元，这是一个不小的数目。至于增加的成本，他认为，企业很难用直接涨价的方式来消化，因为市场定价是由竞争关系决定的，企业只能挖掘自身潜力，通过压缩成本、开发高附加值新产品等方式来消化征收基金所提高的成本。

美的制冷家电集团总裁助理、公共关系部总监王金亮为《中国电子报》记者算了一笔账，按照美的空调、冰箱、洗衣机全年的销售计划计算，《办法》正式实施后，美的一年需缴纳超过2亿元的处理基金，增加的成本也相当大。

海信科龙北京分公司市场部总监杨宏民则认为，对于一台4000元左右的空调来说，所缴纳的7元基金只占价格的0.2%%左右，无论对厂商还是消费者来说，比例都相当低，基本可以忽略。由于近年人工、运输、水电等成本都在增加，企业的成本承受能力已接近极限，征收废旧电器处理基金而增加的成本，最终大部分可能还是会由消费者埋单。

回收拆解受惠 细则待公布

《办法》规定了对拆解企业的补贴金额，这对拆解回收行业无疑是重大利好。但是，目前实施的细则还没有公布，对此，从事拆解回收的企业都抱谨慎乐观的态度，不愿意多谈政策的具体影响。

针对企业的拆解资质，国家制定了严格的审核标准，对经营面积、拆解台数等指标作了明确限定，并要经过省市主管部门审核通过后才能报国家有关部门审批。因此，补贴政策出台后，回收拆解行业的优胜劣汰将在所难免，市场必然会经历一次洗牌。

目前不少大型家电企业都在争取废旧电器拆解的资质，以化解环保成本上升的压力。据了解，TCL、海尔、长虹都建成了自己的拆解工厂，松下的合资拆解工厂杭州松下大地也在紧锣密鼓建设之中，美的也有拆解工厂在建。

而没有兴建拆解工厂的家电企业也并非不能从补贴政策受惠。李从想告诉《中国电子报》记者，创维虽然没有自己的拆解工厂，却早已通过与独立拆解企业的合作来参与家电回收拆解。从“家电以旧换新”政策实施开始，创维就通过自身强大的销售网络，与拆解企业配合进行废旧电器回收。拆解补贴政策实施后，这样的合作仍可沿用，通过与拆解企业的合作分利，一样可以受惠于拆解补贴政策。

截至2011年底，我国主要电器电子产品的社会保有量，电视机约为5.2亿台，电冰箱约为3亿台，洗衣机约为3.2亿台，空调约为3.3亿台，计算机约为3亿台，合计17.7亿台，5类产品每年的废弃量达数千万台，拆解行业大有可为。但是“家电以旧换新”政策期间，不少废旧家电已经被集中收购，短期内被淘汰的废旧家电数量会进入低谷，这对于拆解企业享受拆解补贴也是个潜在的利空。