智慧城市：“美丽中国”新引擎

北京东城网格化管理、上海电子账单公共服务平台开通、广州智慧公共照明管理系统改造项目启动……智慧城市的建设已经在全国各地声势浩大地展开。各城市根据自己的特点，从顶层设计到实际的技术应用、资源整合、管理服务等方方面面，为智慧城市的打造、为“美丽中国”的建设添砖加瓦。

因地制宜让城市通人性

当前各地因地制宜，从当地实际出发，大力推进智慧城市建设，取得初步成效。

居住在苏州的潘女士有一张市政府核发的市民卡，拿着它，潘女士不仅可以方便地看病拿药、上养老保险，还可以乘车、缴费，日常生活的方方面面拿着这张小小的卡片都可以解决。这是苏州推进智慧城市建设的一个缩影，在其他城市这样的应用也屡见不鲜。记者了解到，当前各地因地制宜，从当地实际出发，大力推进智慧城市建设，取得初步成效。

上海市“电子账单公共服务平台”就别具风范。上海市电子账单公共服务平台在2012年3月正式开通，成为全国首家电子账单公共服务平台。平台为市民提供电子账单的申请、推送、查询、支付和管理的“一站式”服务，实现账单“查得到”、“付得掉”、“理得清”的便捷功能。

广州市“智慧公共照明管理系统改造项目”从另一个角度给我们展示了广州智慧城市建设的建设情况。

智慧公共照明管理系统是一种融合物联网、云计算、电力线载波通信、无线3G通信、视频车辆检测等前沿技术，具有远程集中控制与管理、根据车流量自动调节亮度、故障主动报警、远程抄表等功能的新型智能化控制系统。

该系统可应用于各类公共照明设施的改造，能够实现快速准确地对公共照明设施实现遥控、遥测、遥监、遥视等功能，并且能够根据实际需求制定相应的节能策略，同时配合来人来车检测功能，实现最高可达78.73%%的综合节能率。

北京市东城区“网格化社会服务管理创新项目”是北京智慧城市建设的一个缩影。在所谓网格化社会服务管理创新项目中，首先，科学地构建“三级平台、四级管理”组织体系。在行政体制不变的情况下，对现有社会服务管理流程进行再造和优化，科学界定区、街道、社区、网格在社会服务管理中的职责任务，并实现上延下联、整体运转。其次，系统优化“7+X”力量配置。每个网格实名配置了党支部书记、管理员、助理员、督导员、民警、司法力量和消防员等“七种力量”，并根据网格不同特点，整合社保、工会、团委、妇联等特色力量进网格，形成了“7+X”力量配置模式。最后，构建社会服务管理信息化支撑平台。整合现有信息资源，建立多元数据库群，以信息流支撑业务流，从而构建一个天上有“云”(云计算中心)、地上有“格”(社会管理网格)、中间有“网”(互联网)的新型社会服务管理信息化支撑体系。

顶层设计让城市更智慧

把顶层设计作为整个规划和项目之间的中间层，为真正的智慧城市建设方案提供更加立体的框架。

北京，要变得更加“智慧”了。北京市经济信息化委员会发布的《智慧北京行动纲要》(《纲要》)为北京勾勒出一幅“智慧图景”。《纲要》表示，到2015年，北京要实现从“数字北京”向“智慧北京”的全面跃升。

北京市的智慧城市建设将采取分别推进的方式进行。“智慧城市的内涵太多，我们分为政府主导领域和市场主导领域来推进，政府主导领域把所有东西顶层设计好，市场领域定基调、定环境，引导企业参与建设，尤其是在业务创新服务上。”北京市经济和信息化委员会副主任童腾飞向记者介绍说。

北京把顶层设计作为整个规划和项目之间的中间层，也就是说在做顶层设计之前已经制定了规划，通过顶层设计对规划进行梳理，然后看看哪些需要集约化建设、哪些需要进行共享协同建设，为真正的项目方案设计提供更加立体的框架。

到2013年底，上海这座城市将有多“聪明”?按照上海市政府公布的“推进智慧城市建设2011～2013年行动计划”，2013年，上海规划基本建成真正意义上的宽带城市、无线城市，网速和上网便捷程度将突飞猛进;通过信息技术广泛应用，信息产业总规模将达到1.28万亿元，成为国内新一代信息技术创新引领区和产业集聚区;人们将拥有电子健康档案、享受数字教育资源、吃到在“智能化”监管体系下生产的各种食品……

谈到上海市智慧城市建设的思路，上海市经济和信息化委员会副主任刘健表示：“智慧城市建设，政府更多的是起到规划、引导作用，真正推动智慧城市建设的主体是企业。因此，坚持政府引导、发挥市场机制作用是我们建设智慧城市始终坚持的原则。”

“广州今年要在政府部门推动首席信息官制度。”广州市科技和信息化局局长谢学宁说。

为了建设“智慧广州”，广州将引进和培育一批支撑智慧城市发展的高素质人才，突破和掌握一批核心技术，催生一批新工艺、新产品、新应用、新服务和新业态，培育一批有较强国际竞争力的创新性、知识型领先企业，建成新一代互联网络国际枢纽、城市运行感知设施和智能处理系统，智能技术高度集中，智能经济高端发展，智能服务高效便民。